法治日报｜海盐检察助力共同富裕路上“一个不掉队”

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刊载于2021年1月8日《法治日报》3版

海盐检察能动履职守护特殊群体合法权益    

助力共同富裕路上“一个不掉队”  

“这笔救助金太及时了，解决了我们家的大难题。”

“我以后也想像阿姨一样当检察官。”

声声诚恳的感谢，是浙江省海盐县人民检察院检察官精心办案后收到的最好反馈。

“小案件蕴含大民生。”海盐县人民检察院党组书记、代检察长张震宇近日向《法治日报》记者介绍说，近年来，海盐检察机关能动履职守护特殊群体合法权益，依托多部门统一入驻矛调中心的“大信访”格局，主动对接、靠前服务，不断打通信息壁垒，精准破解案源关，变被动等案为主动寻案，构建以控申部门为主，刑事、民事、公益诉讼等检察业务部门为辅的“1+X”救助模式，推动形成全院“一盘棋”司法救助合力，让因案致贫、因案返贫的困难群众在共同富裕路上不掉队。

保护打工者劳有所得

年关将近，又逢疫情，拿上自己的工资安心过年是所有务工人员最大的期盼。

近日，海盐县矛调中心12309检察服务中心窗口接到来自县人社局的通报，称一公司拖欠员工工资已久。尽管县人社局前期已作出责令（限期）改正指令书，也针对该公司作出劳动保障监察行政处罚决定，但员工依旧讨要劳动报酬无门。

在12309检察服务中心窗口工作人员指导下，当事人向海盐县人民法院提起诉讼，海盐县人民检察院依法支持起诉。由于该公司支付拖欠员工工资可能性为零，并且被欠薪员工多是外来务工人员，其中4户还是残疾人或贫困户，为了让打工者“流汗不流泪”，检察机关主动告知他们可以申请司法救助，启动司法救助程序后，累计救助20件23人，发放司法救助金10.16万元。

“在办案过程中发现贫困当事人，我们会立即启动救助程序，一般在15个工作日内完成。”海盐检察院第六检察部主任朱冰说，即使是疫情期间，检察司法救助也没有停摆。

原来，海盐县检察院充分释放检察领域“最多跑一次”改革倍增效应，探索远程司法救助模式，借助远程视频接访系统就能在线完成案件受理、审查、报批和司法救助金发放，让困难群众受助更加及时便捷。此外，为了帮助贫困当事人通过产业扶持、转移就业、教育支持、医疗救助、社保兜底等措施实现脱贫，海盐县检察院牵头民政、残联、妇联等部门，联合签订了《国家司法救助与社会救助衔接工作的实施办法》。

呵护青少年健康成长

海盐检察院“爱心妈妈团”来了，贝贝（化名）收到了新书包和大家的关怀，露出灿烂的笑容。贝贝的爷爷握住检察官的手说：“孩子最近开朗了，成绩也进步了，感谢你们。”

原来，年仅7岁的贝贝母亲去世、父亲获刑入狱，爷爷奶奶身患重病丧失劳动能力，祖孙三人仅靠每月400多元的基础养老金维持生活。了解情况后，海盐县检察院主动介入启动多方救助措施，先是通过依法启动司法救助程序，为一家人申请到国家司法救助金，而后联合民政局、教育局等部门共商救助方案。最终，贝贝一家通过向民政部门提出低保申请，被纳入低保救助范围。

为弥补贝贝在家庭教育、亲情关爱等方面的缺失，检察官自发成立“爱心妈妈团”，接力为贝贝辅导功课、心理疏导，全力扶助其走出困境、健康成长。

除了在办案中守护未成年人，海盐县检察院还与县委政法委，县妇联等7部门联合签订《海盐县重点未成年人“最美守护”行动方案》，关注无业闲散青少年、留守儿童、智障残疾儿童、服刑在矫人员及再婚家庭子女等特殊未成年人群体。

“最美守护”通过充分发挥网格化管理优势，深入挖掘基层网格员、红色楼道长、基层团组织等群团力量，组建“最美守护员”队伍，全面摸底排查后建立“一人一档一帮扶”信息档案库，实现重点未成年人精准帮扶。在此基础上形成的重点未成年人校园异常预警机制，畅通学校与家庭关爱小组之间信息互享，共同保护未成年人健康成长。

守护老年人夕阳更红

小徐是海盐县基层调解组织的新晋志愿者，与调解结缘是因为他的叔叔徐大爷曾是调解化解矛盾的受益者。　

过去5年里，徐大爷因对政府作出的房屋征收补偿方案有异议，不断向各级法院提起相关行政诉讼、再审申请，并于2021年5月向浙江省人民检察院申请监督。　　

浙江省人民检察院经审查认为，涉案行政行为合法有效、法院审理判决并无不当，应作出不支持监督的决定，但考虑到如此一来并不能从根源化解矛盾，于是暂缓作出决定，动态跟踪指导海盐县检察院开展争议实质性化解工作。　　

承办检察官与属地工作人员一道上门，通过释法、讲理、说情，设身处地为徐大爷算“明白账”，经过半年多的不懈努力，徐大爷终于解开心结，自愿放弃不合理诉求，与政府签订了征收补偿协议，很快住进新房安享晚年。而全程陪同徐大爷的小徐，态度也从最初的对抗、不信任，最后转变为理解和接受调解，并当场表示要做一名调解志愿者。　　

海盐县人民检察院副检察长陆蔚红告诉记者，能动履职全力守护是海盐检察机关在办案中发现特殊群体权益受侵害时应有的态度。比如检察官在履职过程中发现，城区部分道路存在未铺设盲道、盲道被破坏等情况，部分公共文化体育服务场所的无障碍设施建设管理也存在不规范现象，便通过开展“无障碍环境建设”检察公益诉讼专项监督，向相关责任部门发出检察建议书，直接推动县域范围内30余处路段、3处服务场所整改，有效提升无障碍环境建设。    

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来源：法治日报

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