流浪猫该不该纳入管理条例？网友投票结果太意外！他们提了一个建议……
近日，上海法治报微信平台发布了一篇名为《收养“流浪猫”或将有法可依，上海拟将流浪猫管理纳入新养犬条例》的文章引起网友热议。
截至7月22日中午，共计近8000人参与了文末关于“流浪猫收养纳入管理条例”看法的投票活动，其中：
20%的参与者认为应该将流浪猫纳入新养犬条例；
78%的人表示反对，认为流浪猫并没有影响我们的日常生活，纳入管控没有必要；
此外还有2%的人保持中立，认为这件事还真不好说。
投票结果太意外吧？
竟然78%的网友持反对态度，
不主张纳入管控！
对于正在修订的《上海市养犬管理条例》或将“流浪猫”的管理写入条款这一事件，许多网友在留言中发表了看法，大家观点不一，讨论热烈。
反对者：
猫猫无罪，人心使然
大部分网友在留言中表示反对将流浪猫管理纳入新养犬条例，他们认为流浪猫对人并没有产生影响，很多时候伤害是人为因素造成的。
有的网友对处于弱势地位的流浪猫的遭遇进行了介绍。
也有网友讲述了流浪猫的作用和益处。
支持者：
野猫泛滥，不堪其扰
有一些网友从自己的亲身经历出发，认为流浪猫影响了他们的日常生活，表示支持将流浪猫收养纳入新养犬条例。
中立者：
初衷很好，实行很难
有很多网友认为这项政策初衷是好的，但是在未来执行中可能会存在一些问题。
除了声明自己的态度和立场外，很多网友对此提出了自己的建议。
此外，很多网友提出了采用TNR绝育放归管理的建议。
所谓的TNR，就是Trap诱捕、Neuter绝育、Release放归，是通过绝育手术来代替安乐死的一种更人道的管理和减少流浪犬和流浪猫数量的方法，而绝育后的流浪猫一般耳朵上会有一定的标记来证明身份。
目前我国已有一些民间流浪猫救助机构运用TNR救助流浪猫。
事实上，对于如何妥善解决流浪猫的问题，国内的一些城市已经进行了积极的探索，国际上许多国家也有值得我们思考和借鉴之处。
浙江杭州：
投入30万元为流浪猫绝育
早在2014年，面对城市中大约近30万的流浪猫群体，为了控制数量，杭州政府投资30万元，启动流浪猫群落绝育的TNR项目，由志愿者或者社区人员在小区中诱捕流浪猫，进行相关盖章确认后前往定点动物医院免费施行绝育手术后再放回原小区。
在中国香港，虐待动物最高的刑罚是5年监禁和罚款20万港币；我国台湾地区的规定则是：宰杀非肉用动物可处2000至1万元罚款；弃养动物可处2万元以上，10万元以下罚款。
美国和加拿大：
60%被处以安乐死
在美国和加拿大，流浪动物由民间救助组织负责收留。
在美洲，《预防虐待动物协会》（SPCA）是承担保护动物和收容流浪动物、制止虐待动物行为的主要机构，此外还有一些由私人或福利团体设立的动物收容所。动物收容所对送来的、捡来的动物通常来者不拒。
收容所对其先做身体检查，没做绝育手术的一律先做绝育手术，有病的则对其进行治疗，然后为其寻找收养家庭。过期未被收养的动物则被给予安乐死。两国每年有800万～1000万只流浪猫狗进入动物收容所，约有60%的流浪猫狗被处以安乐死。
英国：
遗弃宠物犯有虐待罪
在英国，法律鼓励动物饲养者以最好的措施对待动物，没有达到法律规定的将被起诉。
具体处罚有：虐待动物的人将禁止饲养任何动物；遗弃宠物将被判犯有虐待罪，即使是因主人不慎造成宠物走失的，也要缴纳25英镑罚款；不准将宠物卖给15岁以下的未成年人等。
此外，英国还有历史悠久的动物福利组织——防止虐待动物协会。委员会的首要任务就是加强与国内组织和分支机构的伙伴关系，监察员的主要工作是接受虐待动物投诉和调查，同时，收容生病、受伤的动物。
德国：
禁止贩卖，领养须接受考核
德国《动物保护法》强调，必须把人以外的动物列入道德关怀的范围之内，凡是人为给动物造成痛苦的，都要追究法律责任。
法律规定，一般伤害动物将处以罚款，情节严重、构成犯罪的，依照刑法规定追究刑事责任，最高将判处有期徒刑3年；弃犬者将处折合人民币23万元的巨额罚款，严重虐待犬只者最高可判两年徒刑。
德国的宠物店不准贩卖犬只。《犬只饲养法》对于每只狗休息、运动空间以及犬舍建材、规格、温湿度、光线等均有严格规定。在德国，想拥有狗的人通常会到收容所去收养。领养者须通过考核（包括领养动机、喂养经验、家居空间、经济状况等），还须签署接受志愿者随时追踪的法律文件。
可以看到，国外许多国家对于遗弃和虐待动物有明确的法律规定，违反者将受到严格的处罚。这一点无疑会在根源上改善许多流浪猫、狗泛滥的局面。
在我国，相关法律规定还有所欠缺，也有很多网友在评论中进行了呼吁。
“近年来国内各地养犬管理条例或规定，比如《上海市限制养犬条例》、《苏州市限制养犬条例》等，都加入禁止遗弃和虐待的内容，这是保护。但是在立法宗旨上没有体现保护理念，在名称上也没有体现保护之内容，名称和内容脱节。”浙江理工大学法政学院教授、中国社会法学研究会常务理事钱叶芳曾在《上海法治报》刊文指出。
现如今，养猫成为一种新潮，很多人被猫咪可爱的外表所吸引，决定养猫来满足自己的新奇，但是在接触之下又感到十分麻烦，这样的草草开场又草草结束，不仅是对猫咪的不负责任，也导致了流浪猫的数量越来越多，无形中增添了社会的负担。
面对庞大的流浪猫群体，随着意识的不断增强，越来越多的爱猫人士不再只是不加思索地投喂，而是选择了更好的方式来抒发自己的爱猫之情。他们通过集资筹款，对流浪猫采用绝育手术和疫苗接种的方式让它们更无威胁的回归小区。
钱叶芳说：“犬猫作为伴侣动物，与人类分享家园和生命，需要树立‘管理’和‘保护’并重的立法理念，在管理中保护，在保护中管理。应该要求从源头上控制流浪动物的产生，提高繁殖门槛，规范销售行为，建立政府与民间合作共治的救助体系。”
“一个伟大的城市，必定和动物是和谐相处的”，在未来，希望通过合理的干预，流浪猫的问题可以得到合理解决，让居民和流浪猫的权益都能得到保障，让和谐共处真正地得到满足。
见习记者 | 张旭凡
编辑 | 刘家杭
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