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建强万人队伍,南京律师锚定2022年八大重点

懂律师的→ 律媒智库 2023-03-25


5月22日,南京市八届律师代表大会第四次会议上,会长贾政和作《市八届律协理事会2021年度工作报告》,向广大律师汇报了2021年的工作,指出——

经过几年的努力,如今南京律师行业无论是在行业规模、业界影响力,还是在诸如知识产权、破产管理、涉外和海商海事等业务领域的服务能力都得到了显著提升,已经站上新一线城市新高地。(详情

同时,报告客观分析了南京律师行业面临的困难和存在的问题,提出在本届理事会任期的最后一年要努力做好八个方面的工作。





直面困难与问题


一是规模化、品牌化律师事务所占比较低,与一线城市相比存在差距,国际国内竞争优势不明显;

二是行业区域发展不均衡,全市法律资源布局仍需进一步优化;

三是教育培训还缺乏系统性、体系化,律师学院实体化建设仍需进一步加强;

四是发展要素质量不高,涉外服务、破产重组等高层次人才队伍相对薄弱,律师业务结构有待优化,律师业与先进制造业、数字平台经济融合发展有待进一步深入;

五是南京本土律师事务所品牌化、规模化水平距离南京新一线城市地位仍有差距;

六是协会秘书处距离保障和服务于全市律师行业实现高质量发展要求还有一定差距。



2022年思路与要点

2022年,是南京全面开启“建设人民满意的社会主义现代化典范城市”的开局之年,更是党的二十大召开之年。全市律师工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实省第十四次党代会、市第十五次党代会、第十次全国律师代表大会和省、市司法行政工作部署,聚焦高效能法治保障和高品质法律服务的核心任务,聚创新之能 乘开放之势,扛起“争当表率、争做示范、走在前列”省会担当,发挥南京都市圈法律服务引领作用,推动法律服务深度融入经济社会发展,律师队伍整体素质、执业能力进一步增强,律师行业管理体制与运行机制更加完善,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

2022年,主要做好以下几个方面工作1

以党建为引领,确保行业发展的正确方向

做细做深做实基层党建工作,筑牢夯实基层党组织战斗堡垒。引导广大律师把牢中国特色社会主义法治工作者定位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深刻领会“两个确立”的决定性意义,加快推动律师行业党的建设高质量发展,定期组织党建工作培训及交流活动。组织宣传二十大系列活动,举办第二届党组织负责人培训班,加强青年律师党史培训,争取成立南京律师行业团委。组织开展联合党支部情况专题调研,着力加强联合党支部建设和中小型律师事务所党支部建设。对律所负责人“双向进入交叉任职”情况进行调研,进一步完善党组织在律师事务所决策管理中发挥作用的机制,促进党建与业务融合发展。

2

以两委会与区工作机构建设为重点,夯实行业发展的基础

南京律协55个委员会,聚集了南京各方面优秀的行业管理人才以及专业人才,律协12个区级工作机构是联系基层广大律师以及区司法行政的桥梁与纽带,也是律师参与公共法律服务与社会治理的重要组织者。

加强两委员会以及区工作机构自身建设,有效发挥在行业管理以及业务发展中的职能作用;

两委会工作逐步推行项目化管理,必要的工作费用必须保障;

简化区工作机构的经费使用审批程序且保障经费使用额度逐年增加,适当向律师人数少的边远区倾斜,逐步实现核定额度管理;

建立区工作机构考核办法,强化两委会日常考核;

两委会以及区工作机构要采取有效方式、借助网络信息平台让更多律师参与活动,分享工作成果;

各区工作机构要建立自己的分中心,举办丰富多彩的业务与文体活动,组织本区律师广泛参与所在地经济社会事务;

市律协要加强对区工作机构的指导,适时与区工作机构联合举办活动,或者把市律协的有关工作委托区工作机构承办,加强与边远区工作机构的互动。

3

以基础性制度建设为突破口,保障行业协会良性运行

律师协会基本性质是自律性,实现自我管理是基本要求,必须完善与此有关的制度体系。

要真正发挥会长办公会在日常管理中的决定性作用、常务理事会在制度建设与重要事项审查中的基础性作用、监事会的监督、审议作用。

要完善代表大会制度,从程序上保障代表大会最高权力机构权力的落实以及代表职责的有效行使。

要制定与事权相对应的费用使用管理制度,完善计划、申请以及审批等制度,制定重点保障行业发展费用为导向的会费支出结构,重点研究职业综合保险结构(特别是执业责任保险占比关系)、赔付情况以及承担主体问题,要认真研究律师袍、卷宗等物资集中购买的必要性,节约律协办公场所管理与运营费用。

要加强对包括在各区工作的全体秘书处人员的管理,培养专业稳定的秘书处人员队伍,完善秘书处人员聘用与考核制度,建立科学的工资制度。

要加大具有普惠性的信息化、数字化基础设施建设,促进行业信息共享,确保全体会员能以最便捷的方式参与行业业务活动,享受活动成果。

4

以业务与人才培训为内容,打造南京法律服务品牌

要把品牌打造与南京律师业务发展、人才培养紧密结合起来。

要持续推进百名人才训练工程等系列中长期培训项目建设,百名知识产权人才训练工程等已经开办的五个项目今年要继续办好,环境资源百人训练工程、行政业务百人训练工程、金融第一期研究生班、涉外高级人才培训班(第一期)要在今年开班。

要确保“金陵法律论坛”的质量与南京特色,要发挥“走向未来”项目在帮助市内外中小律所发展方面的作用。

教培委要统筹各委员会培训工作,把“金陵律师大讲堂”等打造成南京教培的品牌。

要系统组织各级党委政府以及街道社区的法律顾问服务技能培训。

要把南京律师辩论赛向各个专业领域扩展,力争使其成为南京律师技能提高的又一品牌。

要把“创新法律服务产品”大赛常态化,创造条件推进律师学院实体化运行,要不断维护18'法律咨询广场成果。

实施“名所引航”工程,加大本土所建设扶持力度,培育一批本土一线知名律师事务所。

争取开通远程会见中心的其他九个会见室,显著增加会见人次。

研究建立律协品牌委员会。

5

以系统推进为基本要求,全面提升规范化建设水平

建立健全律师行业评级评价体系,开展律师事务所分级分类评价,推进律师事务所服务资源整合,组织开展“律师行业规范管理建设年”活动。

探索律师纳入市人才管理体系的路径,继续探索专业人才定量考核制度。

完善律师惩戒工作的规范性文件,研究立案前调查工作程序,做好市区司法行政部门投诉处理与律协调查、惩戒工作的衔接。

系统做好公职律师与公司律师队伍发展、使用、培训、公平待遇以及权利维护工作,理顺省级公职律师和公司律师在市律师协会会员身份问题。

加强对青年律师关怀,举办第二届青年律师训练营。

重视对老律师关爱途径与方法研究。女律师人数占比越来越高,要充分关注女律师工作,支持女工委与妇联更多举办以女律师为主体的专项活动。

加强实习人员培训工作,实习考核要规范化、标准化、统一化。

积极推进南京律师学院实体化运作步伐。

6

以全方位交流平台搭建为载体,显著提升服务能力和影响力

会长办公会组成人员、理事以及委员会主任要多做调查研究,把握整个行业发展最新动态。

市协会要经常组织区律师工作机构经验交流会以及相关研讨会,要将市律协委员会活动和区工作机构的工作有机结合起来。

要更多组织全市各律师事务所之间的交流。

要通过发展文体事业增进律师之间的交流,增加体育事业经费,优化体育设施选择,设立以各个俱乐部为基础律师体育联盟。

要加强省内律师交流,广泛组织律师参加省律协的线上线下培训交流。

南京律师要以同城化的理念把周围八个城市的律师凝聚起来,支持市律协相关委员会在南京都市圈建立二级合作组织。

将加强与宁杭经济带城市律师行业协会的联系,近距离发展友好协会。

市律协要与一线城市或省会城市的律协建立常态化对接交流机制,鼓励更多律所主任走出去交流学习。

建立健全国际化法律服务交流系统,力争到2025年本市有2家以上律所在境外设立分支机构,引进2家以上境外知名律所在南京设立分支机构,推动2家以上港澳台律所与本市律所实行联营。

继续加强法律职业共同体建设,不断推动优化律师执业环境。会同人民法院、人民检察院完善便利律师参与诉讼机制,会同有关部门强化业务交流协作,定期组织同堂业务培训,推动建立互评互议互督机制。探索设立共同体建设专门委员会事宜。

7

以服务能力为支撑,不断融入党和政府发展大局

以优质的法律服务技能为基础,围绕省“产业强链三年行动”,对接全市“八大产业链”,全面参加“‘产业链+法律服务’联盟行”和示范点培育工作。

全面参与“公共法律服务进园区”活动,深化“万所联万会”机制建设,引导律师事务所与市、区、部分街镇500家工商联商会组织建立长效对接机制。

组织广大律师发挥专业特长广泛参与社会矛盾纠纷多元化化解工作。

积极参加常态化疫情防控法治宣传教育活动以及重大涉疫决策的合法性审查,参与处置涉疫矛盾纠纷。

围绕江北新区以及自贸区“国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区、对外开放合作重要平台”的建设要求,系统提升法律服务能力。

组建“南京市涉外律师顾问团组”为市人大、市委、市政府、企业当好“法律高参”,加大发展涉外业务发展力度以及国外法律服务中心建设研究。

继续联系政法部门推行“涉众型犯罪财产处理引入第三方管理机制”。

8

以行稳致远为目标,不断完善管理体制与运行机制

对标上海、深圳等地区,不断自我革新,打造现代法律服务业标杆城市,在知识产权、涉外法律服务等领域创新创优,推动法律服务业转型升级。

落实省律协十四五规划,根据本协会情况做好总结规划,在司法行政的指导下系统反思现行管理体制缺陷,通过章程修改等完善协会治理体系。

特别是要认真研究两委会委员年度考核更新、主任分期更换、委员会本身保持稳定等制度创新,使协会工作连续性不因理事会换届而受到影响,保持市律协良性稳定地发展。

摄影:陈杰

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