省教育厅主管高校，被收购！

问津学术圈 2023-12-27

2023年8月8日，安徽谨诚教育科技集团收购安徽现代信息工程职业学院签约仪式在淮南市举行，谨诚集团以人民币2.16亿元收购安徽现代信息工程职业学院举办者权益及资产，成为该校实际控制方，截至发稿日，谨诚集团已全面接手该校日常教学与运营管理工作。据悉，此次收购是在国家大力推进职业教育的大背景下进行的，学校后续发展需坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作的原则，推动形成同市场需求相适应、同产业结构相匹配的现代职业教育。谨诚集团将充分整合双方的资源和优势，为学校配备优质教学资源和管理团队，打造深度产教融合综合性高等学校，为毕业生提供更好的就业前景。据了解，安徽现代信息工程职业学院坐落于“国家级历史文化名城”的古城寿县。学校系安徽省人民政府批准成立，由省教育厅、民政厅主管，具备高等职业教育及成人继续教育相互衔接的一体化职业教育体系，是安徽省年检优秀院校。

民办高校出现并购潮？ 近年来，民办高校被收购的信息并不少见。除了文章开头提到安徽现代信息工程职业学院，还有其他职业院校被收购。 2021年，郑州城市职业学院在某司法拍卖网络平台被拍卖，起拍价67351.66万元。据悉，郑州城市职业学院创办于2009年，隶属于河南省教育厅管理。此次拍卖包括学校名下全部资产和作为出资人、举办者所享有的一切权利。此次拍卖系郑州法院裁定，对该校原法定代表人等人犯集资诈骗罪、非法吸收公众存款罪财产刑一案中，为维护郑州城市职业学院正常的教学、工作秩序，确保学校稳定过渡，评估、拍卖郑州城市职业学院。立德教育（01449.HK）2021年发布公告，其公司间接全资附属公司联康咨询与黑龙江运建建筑开发（集团）股份有限公司订立框架协议，拟出资人民币3500万元，购买运建建筑开发集团旗下目标学校齐齐哈尔理工职业学院100%股权。收购事项完成后，目标学校的学校举办者将变更为集团成员公司。此外，近年来多所独立学院也在被收购，也有一些独立学院公开遴选转设办学的举办方。
2019年，港股上市教育集团中国春来教育发布公告称，成功中标收购苏州科技大学天平学院，收购金额为8亿元人民币。春来教育将提供资金将天平学院由独立学院转设为民办普通高校。2020年9月，苏州科技大学天平学院与南京市高淳区人民政府签约，学校将整体搬迁至高淳新校区。
2021年2月，教育部批准青岛农业大学海都学院举办者由“青岛农业大学、青岛海都集团有限公司”变更为“青岛农业大学、青岛启迪海都教育科技有限公司”。2022年6月13日，青岛日报《五年在青岛再造一个新启迪》提到：“启迪教育已并购了青岛农业大学海都学院，将其迁址到青岛，围绕启迪控股所打造的环保、新能源、大健康、数字经济等战略性新兴产业，设置专业方向，筹建启迪科技大学。”
2021年，中教控股（00839.HK）宣布，拟以总对价人民币24.46亿元收购四川大学锦城学院51%的股权，其中以现金支付16.76亿元，以股份支付7.7亿元。中信证券报告称，这是民办高等教育领域最大的独立学院收购。
2020年教育部发布了《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》明确独立学院转设路径包括转为民办、转为公办、终止办学。转为民办需要办学协议完善，办学主体间权利义务划分清晰，办学条件达到本科高校设置标准的独立学院，可转设为独立设置的民办普通本科高校。接下来一两年，独立学院转设进行得如火如荼。在此之下，不少民办高等教育公司出资收购独立学院。希望教育董事总经理黄忠财曾表示：“本科院校的黄金并购时期并不长，现在独立学院的转设，意味着很多原来的举办者，可能投入不足，需要引进投资者。”

民办高校并购潮背后 近几年，越来越多的民办高等教育公司赴港上市，通过上市后的持续兼并收购，这些公司旗下学校数量不断增加。我们也可以看到，民办高校并购潮近几年正在持续发生。据新京报消息，2018年上市公司收购民办高校事件为12起，另有6家含高校资产教育集团在港股上市。2019年1-7月，上市公司收购民办高校事件就有逾10起。此外，2021年以来，中教控股以24.46亿元对价并购成都锦城学院51%举办者权益、希望教育8亿元收购内蒙古大学创业学院、中国科培教育集团也曾高调宣布将最高斥资5.5亿元收购马鞍山学院…… 为何高等教育上市公司热衷于并购民办高校？一方面，民办高校正获得不少支持。《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》与《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》均指出要“加强民办高校内涵建设，办好一批高水平民办高校”。2021年发布的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》鼓励企业以独资、合资、合作等方式依法举办或者参与举办实施职业教育的民办学校。教育部发布的《对十三届全国人大五次会议第0588号建议的答复》提到，国家支持和规范民办教育发展，完善公共服务政策保障体系，在资格准入、职称评定、土地供给、财政支持、政府采购、监督管理等方面公平对待民办与公办机构；积极鼓励创新教育投融资机制，多渠道吸引社会资金，扩大办学资金来源。另一方面，教育部十分重视职业教育发展和独立学院转设。“职教20条” 明确职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位，职教发展进入快车道，高职扩招等也让高等教育上市公司看到了职业教育的新机遇。而独立学院转设对高等教育上市公司来说也是发展方向之一。黄忠财曾表示，“高等教育是重资产加重资本投入的行业，大量本科院校的转设提供了前所未有的发展契机。” 不得不说的是，高等教育上市公司近几年快速扩张，也为旗下民办高校的发展带来了新的生机。当然，不管是民办高职还是独立学院，民办高校频繁出现的并购引发了不少关注。有观点认为，高等院校证券化后，业绩的压力可能使其与教育的目标相背离。对于这一担忧，上市高教公司对此普遍有不同的看法。有人表示：“上市高校虽然均为营利性，但上市公司本身更注重办学的规范性，更注重品牌和口碑。上市后，依然是懂教育的人在运营学校，与上市前并无本质区别；而一个实力雄厚的举办者，对于一些实力较弱的院校有很强的促进作用。”

民办高校被收购并不鲜见，但并购之后依然会面临着一些问题，如自负盈亏、政策变动、同类院校竞争等。如何提升高校自身的办学质量和竞争力还需学校深入思考。来源：麦可思研究整理自安徽谨诚集团、教育部网站、新京报、证券时报网等，转载请注明来源。

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