建设大西安，“南方书记”王永康，要打造什么样的西安铁军？
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前言 | Preface
2017年，是西安的变革之年；2017年，是“大西安元年”……一年之计在于春，一城之计在于人。“南方书记”王永康，要打造什么样的西安“铁军”？
这几天，鄠邑区环保局班子集体被免，《新京报》用“全国罕见”来评论。该报还统计王永康上任西安后，问政和聚焦两档节日播出22天时间里，共对24个责任单位182名责任人进行处理……这一些，让很多普通西安人为之震动：变革，就在不经意之间发生。
答案，就是2017年2月15日上午，王永康提到碑林博物馆碑刻上的从政做官箴言！请君阅来自“兵马咏”的《王永康提到的这块碑林石刻，你了解多少？》
一块藏在深闺的“官箴”石碑
朱镕基曾引用
故事，还得从1997年说起。
当年4月，《金融时报》捐资兴建的延安金时希望小学建校一周年，时任总编辑的杨其广在赶赴庆贺的归途中路过西安。在西安碑林博物馆，偶然在展厅一个不显眼的角落里，发现一块斑驳脱落的石碑。这解答了朱镕基的一个疑惑，也打开了找寻为官之道真谛的大门。
▲ 国务院总理朱镕基，奉“官箴”为座右铭
原来，1993年9月，杨其广参加在北京召开的中国人民银行全国分行行长反腐败工作会议，当时兼任中国人民银行行长的朱镕基同志到会讲话。他说：“1988年，我在上海工作时讲过，‘民不畏我严而畏我廉，民不服我能而服我公，公生明，廉生威’，周谷城先生听到后说这段话讲得很好。这段古代名言我从小就会背诵，就不知道是谁说的。你们大家有兴趣就帮着查一查，查到出处后能把它完整地背熟就更好了。”
这个嘱托一直印在杨其广的脑海中，几年来他一直四处寻找，直到西安碑林博物馆石碑的找到。 “官箴”原文：
吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威。
▲ 现藏于西安碑林博物馆的“居官箴言”（局部）
大名鼎鼎的“官箴碑”，集三十六字官箴、明泰安知州顾景祥跋语、颜希深祖孙三代及长安知县张聪贤的跋语于一身，可谓一部“公廉”官箴的流传史。
追溯起来，三十字“官箴”最早出于明朝理学之冠——曹端之口。曹端也与陕西有点渊源，曾经三次到西安府担任陕西省科举考官，为国家录用人才。
曹端倡兴理学、躬行实践，首倡“公廉”说。1414年，他的学生郭晟乡试中试，被授西安府同知，上任前专门去拜别恩师，讨教为官之道。曹端对他说：“其公廉乎！公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。”在曹端死后百余年，明代另一学者洪应明在其所著《菜根谭》中，才提出了“公生明、廉生威”的说法。
而后，明代山东巡抚年富在曹端对学生郭晟的答语基础上进一步创作，撰写出了这则被后世广为流传的三十字《官箴》，并刻碑留存后世。
后来，公元1501年八月，泰安知州顾景祥非常欣赏年富刊行的官箴，遂刻立碑于泰安州署。这，便是著名的泰安官箴碑。
257年之后的1758年（乾隆二十三年），时任泰安知府的颜希深，比较贪玩，在衙内残壁中发现了顾景祥所刻的官箴碑文，感受颇深，遂将此碑立于官署内西厢房，当作座右铭。颜希深57岁时，儿子颜检升任浙江巡抚后，也将此官箴刊刻于衙门之厅壁，视为座右铭，这也是“公廉”官箴在浙江流传之始。
又过了七年（公元1822年），颜希深的孙子颜伯焘，授陕西延榆绥道台，携拓片上任后即示戒同僚，并准备刊刻，但由于当地没有好的刻工，便将拓片寄给长安知县张聪贤，委托其代为刻石立碑，道光四年碑成，这便是至今完好保存于西安碑林内的官箴碑。
人说富不过三代，但颜家就是这么强悍：颜希深祖孙三人历仕乾隆、嘉庆、道光三朝，均位至封疆大吏。广东连平颜氏以“一门三世四督抚，五部十省八花翎”的显赫家声，成为有清一代的著名世家。
这，也许和他们秉持三十六字官箴有着莫大的关系。
政通方能人和
公生明，廉生威。
其实，这句话被多位领导人在多个场合屡屡提及。
2014年1月7日，习近平同志在中央政法工作会议上强调“公生明，廉生威”，不仅是对政法干部的基本要求，更是对整个干部队伍的嘱托。
▲ 2014年1月7日，习近平在中央政法工作会议上强调“公生明，廉生威”
公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。领导干部的公道正派就来自于此，在群众中的权威也来自于此。对手握公权的领导干部而言，不公，难免以权谋私；不廉，自会藏污纳垢，势必导致暗箱操作大行其道、贪污腐败愈演愈烈，党和政府的权威性何存？干部队伍的公信力安在？这是执政用权应有的敬畏之心，也是领导干部理当铭记于心的“官箴”。
这次用典，也被人民日报出版社收录在《习近平用典》一书，列入第九篇《从政篇》第四句。
早在1995年1月23日，江泽民同志在中央纪委五次全会上提到，“古人说：公生明，廉生威。如果以权谋私，势必丧失民心”。
2004年11月9日，温家宝同志在北京会见全国机关后勤先进工作者和先进集体代表暨机关事务工作协会第三次会员代表大会代表时提到，“我们的政府是人民政府，我们的国家机关工作人员是人民公仆，必须严格要求，戒骄戒躁，谦恭自处。一要清廉。公生明，廉生威。不以权谋私、贪赃枉法。二要节俭。一粥一饭，当思来之不易。三要奉献。处天下之事，当有天下之心。”
2009年4月，贾庆林同志在视察位于河南省南阳市内乡县的内乡县衙时，面对县衙大堂前三门四柱的石质牌坊上刻着的“公生明”三个大字，他立即说出“公生明，廉生威”的著名箴言。
2013年3月26日，李克强同志在国务院召开的第一次廉政工作会议上谈到：“要着力建设一个廉洁的政府”。古语说：‘公生明，廉生威’。廉洁是政府公信力的基石。”
2014年3月，刘云山同志在《学习日报》发表署名文章《领导干部要敢于担当》，提出“公生明、廉生威，廉洁自有正气来”。
永康治吏的度量衡
王永康此次再提为官箴言，既是落实中省要求，也是给西安干部敲响警钟。他知道要振兴大西安，公、廉二字，西安必须写好。
2017年1月15日上午，陕西省委主要领导在省人大十二届六次全会西安代表团讨论时，对西安的要求有这样一段话，要着力营造公平透明的政策环境、公正有序的法治环境、重商亲商的社会环境、宜居宜业的生活环境，在优化发展环境上走在前列。
▲ 1月15日，娄勤俭参加省人大十二届六次全会西安代表团讨论
王永康的回应：要抓好“三个环境”的建设，不断优化投资服务环境、生态宜居环境和生活品质环境。由此联想到，王永康尚未到任前一次全市专项整治，或许可以看到一些不公开、不公正的乱象已经引起领导层重视。
2016年10月22日《西安日报》报道了全市召开建设工程招投标市场专项整治会议的情况，其中有这样的描述， 会议指出，开展建设工程招投标市场专项整治工作，是我市贯彻落实省、市主要领导指示精神，优化投资环境，促进经济提质增效，加快品质西安建设的重大工作部署。
11月8日，西安市政府网站发布了《西安市建设工程招投标市场专项整治方案》。11月18日《华商报》则报道了市纪委对向招投标领域的不正之风和腐败问题“亮剑”的新闻。据该报记者了解到，近年来，从巡视和信访工作情况看，西安市建设工程领域和全国其他一些地方情况类似，规避招标、围标串标、陪标骗标等问题依然易发多发，群众反映比较强烈。
再来看看王永康着力推进“三个革命”，最为重要的就是“行政效能革命”。他要求学习浙江“四张清单一张网”的做法，就是权力清单要瘦身，责任清单要强身，企业投资负面清单管理要明晰，财政专项管理资金要改革，一张网就是提升优化政府服务网的功能。这些都是敢于揭丑亮短，用脱胎换骨的方式革除“官老爷”做派，在全社会不断释放营造公平、公正、透明办事干事环境的强烈信号。
今年2月6日，省委书记娄勤俭在省纪委十二届七次全会指出，要克服“届末之年反腐败可以收官”思想，坚持打攻坚战、持久战，做到管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软。还专门提到，要围绕全省大局，积极助力精准扶贫脱贫、生态环境保护、规范市场秩序，为追赶超越营造良好环境。再提市场秩序，重申反腐对追赶超越的重要性。
▲ 西安市委书记王永康
去年12月9日，在履新当天召开的全市领导干部大会上，王永康讲话提到的把好“五关”当中，在政治关、能力关、作风关、责任关之外，最后强调的就是“廉洁关”，不忘初心，以信念、人格、实干立身，格外珍惜为西安人民服务的机会。带头加强家风家教，管好自己，管好班子，管好队伍，管好亲人，管好身边人。
在紧接着的第二天，西安市委召开常委扩大会议，王永康对全市严明换届纪律提出的“五讲”要求中，同样提到了讲廉洁，做知纪守纪的干净人。
王永康还在多个场合提出打造西安“铁军”，他对铁军的定义是：锻造高素质干部队伍，建设一支对党忠诚、勇于担当、干净干事的西安“铁军”。最后，仍然强调的是干净干事、清白做人。
大西安建设主要靠干，关键在人。作为西安主官，王永康让大家重温为官箴言，其从严治吏、廓清风气的决心可见一斑。
“政通人和”，这是流千古的真理。而对于网络流传“官不聊生”这样的说法时，《人民日报》曾有如下评论：
“目前，对官员的监督和约束不是过了，而是刚刚开始动真格的。只有持之以恒，久久为功，抓出成效，才能真正让‘官不聊生’成为我们国民生活中的政治常态，进而让我们的民主化程度得到进一步提升。”热播大剧《大秦帝国之崛起》说明，从羸弱到强盛，就在理念和行动！
文=战袍俑
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