【安永观察】未来城市：通过智能基础设施能否实现未来增长？——安永助力“未来英国”发展

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城市发展的大趋势正在使城市及其基础设施承受越来越大的压力。联合国预测，随着全球人口的迅速增长，到2050年，于城市生活的人口将达到66％。城市的规模和数量在增加，例如中国，到2030年将出现两个拥有1亿人口的大城市。这对英国未来的城市意味着什么？

当然，权力下放会带来更大的力量，同时也需要强大的领导和治理能力。英国城市需要合作以达到临界数量，才能在世界舞台上竞争。为了实现必要的发展，创新的融资和市民授权的交付至关重要。同样显而易见的是，基础设施是实现城市经济增长的重要推动力。

看来问题不是采用创新或技术，而是它们如何使日益增长的城市居民受益。这是关键，因为物联网（IOT）正在将边界扩展到具有强烈文化和社区意识的城市互联网中。技术正在推动对城市之间以及跨越城市的及时、相关和可访问的服务，从而使市民成为这种关系的核心。我们还需要创新的机制来为下一波城市基础设施投资提供资金，而传统的所有权结构将因按用户需求，以共享服务提供的方式而中断。

气候变化（物理、地质、经济、政治和破坏性）会加剧这些压力，未来将对这些系统的弹性和可持续性进行有力的测试，但是，通过我们这一代的另一大趋势-数字化，存在着以新的方式来管理城市环境和基础设施的机会。因此，需要考虑人员、物理建筑环境和数字资产之间的接口来应对挑战。

安永很荣幸成为洛克菲勒100强韧性城市计划的全球平台合作伙伴，该计划目前包括五个英国城市，致力帮助未来的城市实现富于韧性的未来。

“安永召集了跨行业的区域领导者，以帮助制定数字伯明翰和2号高速铁路 (HS2) 数字化未来说明书。通过他们的专家协助和发现关键机遇问题的能力，我们已经能够制定出对人和企业都重要的愿景和关键主题。这些业务将确保HS2带来的利益能够超越Curzon Street并延伸到更广泛的社区，并支持未来的可持续发展。鉴于变化的步伐和数字技术的迅速发展，安永已提供专业知识和资源，协助我们推进复杂而富挑战性的工作，有关工作需要一系列技能。在说明书的编制过程中，安永的投入、技能和促进工作非常宝贵，我相信与安永合作所共同创造的许多机会和经验也同样适用于其他地区。”

——拉吉·麦克

数字伯明翰负责人

智能和弹性基础架构注意事项一目了然

城市——我们不断变化的世界的心脏

英国城市正在增长，国家统计局（ONS）的数据显示，2011-2015年间平均增长3.4％。伦敦和布里斯托尔分别实现了5.7％和4.5％的最高增长。¹在这一增长的同时，市民在城市间的流动也在发生变化。例如，于2014年，超过70％的伦敦人使用了智能手机旅行应用程序。²

尽管将为未来的英国城市和基础设施提供动力的许多技术仍在不断涌现，但颠覆性发展正加剧城市变得智能和弹性的压力。新的想法和提供者正在加快变革的步伐，挑战传统的商业模式，并要求采用新的方法，例如：

► 基于开放技术协议和商定标准的新型“面向未来”技术，可鼓励系统和网络集成。它们促进了持续的改进、可复制性和可伸缩性，以及增强的技术、系统和供应链弹性。

► 新的设计和交付方法采用了整个系统、整个生命的方法来进行城市总体规划、开发和运营。他们将不断变化的人类行为、需求和市民优先事项作为技术和网络创建的核心。

► 新的框架和机制可以利用数据的功能、分析的价值，管理风险并保护互连的系统不受损害，特别是在具有重要战略意义的领域，例如公用事业、运输和基础设施。

可是，数字企业的发展也带来了巨大的挑战，包括新的竞争、不断变化的客户参与、隐私问题和网络安全威胁。

基础设施运营商、能源和公用事业提供商、运输运营商、房地产开发商和电信运营商等私营机构都在开发各种方式，通过这些方式，互联的智能网络可以推动城市之间及跨越城市更顺畅、可管理的互动：

► 实现人员、运输和物流流程的优化；

► 更有效的供应链整合；

► 帮助减少排放；

► 提高可持续性和投资回报率。

对智能基础设施的投资将为城市提供更大的机会，使其真正具有复原力并支持经济增长。安永的2016年秋季《英国吸引力调查》确定，基础设施投资一直是外国投资者的头等大事，有11％的受访者表示铁路基础设施对英国政府应具有高度重要性。³

为了从中获益，必须对所有类型的基础架构进行有效的计划、政策和持续的投资。

所有城市都在争夺人才和资金，而运作良好的社会和物质基础设施生态系统可以支持这一点。城市应努力营造一种感觉，支持高质量的生活，并建立一个充满活力的社区。地方和国家政策制定者以及其他高层利益相关者将需要紧密合作，以规划、建设和管理更具可持续性的城市。城市将拥有高能效的建筑物、更少的垃圾，并严重依赖数字化支持的可再生能源和高能效交通系统。

在2012-30年之间，全球快速城市化将需要60万亿至70万亿美元的投资，但是，估计存在资金缺口。在当前条件下，可投资金额仅为45万亿美元。

响应我们不断变化的世界

瞬息万变的世界的大趋势正影响着我们的城市，产生压力的同时也带来机遇。城市如何应对这些挑战将决定城市的成功程度。

应对挑战

不同的城市面临不同的挑战。无论是处理基础设施老化的旧城，还是为未来做规划的新城市，或是正在城市化和增长压力下正在转型的转型城市。

城市和城市地区将需要优先考虑其需求，关注结果并为长期可持续发展进行规划。对弹性基础架构的投资至关重要。

结果

► 更具弹性的城市

► 更好的生活条件

► 更高效的城市

► 更健康的城市

► 更具竞争力的城市

► 更好连接的城市

► 更安全的城市

► 更具吸引力的城市

► 以人为本的城市

在应对挑战时，城市应考虑三个关键原则。这些可以帮助关注重点地决策并确定行动的优先级。

弹性

根据长期计划制定决策，抵御社会、经济和环境压力

结果

基于结果的问题解决方案确定可带来巨大价值的最佳解决方案

人

关注市民和用户体验，以确保解决方案相关、可实现并带来收益

平衡社会、经济和环境需求的最佳方法是什么？

城市如何知道要解决的问题以及如何确定行动的优先级？

确定解决方案

可以通过考虑以下因素来确定城市面临的许多挑战的解决方案：

采用这种方法意味着将项目和投资集中在可以带来巨大收益的地方。重要的是，在问责制和物有所值是城市的主要目标的地方，证明对市民和利益相关者的利益至关重要。

以智能方式达致成功

城市领导者在资金筹措和有限资源方面面临的挑战，项目需要优先排序并需提高项目带来的收益。在考虑整体方法的同时，为了提供解决方案，需要一种务实的方法。我们相信成功有三个关键要素：

1

细分

城市是人、企业和建筑物的复杂生态系统，基础设施将它们绑定在一起。

基础设施投资对于促进经济增长、维持竞争力和城市的战略定位至关重要，而在决定优先事项和投资内容时，城市的复杂性可能不堪重负。尽管需要采取综合方法来理解挑战，思考解决方案并将元素网络分解为广泛的物理和社会基础架构可能会有帮助。

这些要素是相互联系的，但是专注于特定要素让获得的利益得到确定和项目获得优先排序，然后可以制定干预和投资计划，制定路线图，并随着时间的推移交付项目，逐步改善，从而节省成本，获得收益和增加价值，然后可以将其重新投资到未来的项目中。这个持续的改进周期是向市民和社区展示该计划的价值并使他们参与进一步变革的重要因素。

市政府完全有资格作为服务的直接提供者、地方监护人和政策制定者来推动这种整体方法，但是私营机构在交付、运营和维护社会和实物基础设施方面也扮演着明确的角色，因此边界变得越来越模糊，强烈需要加强合作和参与。

2

关注市民

市民和社区是基础设施乃至城市的使用者。关注他们的需求和要求将有助于优先安排投资。事实上，让市民参与确定关键问题并共同创建解决这些问题的方法是关键。在这种情况下，数字化的使用尤其有效，但需要利益相关者的大力参与和管理。需要识别、参与和管理的利益相关者数量众多，呼应了复杂的城市和基础设施元素网络。

专注于用户也有助于确定解决方案，因为这些解决方案可以围绕客户旅程而定，结果取决于社区的需求，而实施什么项目则取决于交付这些结果的最佳方法。所用的基础设施和服务将据此作出安排。

市民的参与和有效的沟通是确保获得必要的支持和接受变更的关键推动力。事实上，如果市民充分参与进来，他们可以帮助实现这一变化，并支持该城市及其正在开展的计划。

3

拥抱创新

我们的世界在变化，创新必须得到接受。需要考虑新技术、交付解决方案和业务模型。数据分析可用于推动有效的决策，但围绕谁拥有数据、数据的价值以及隐私隐含性等关键问题仍然存在。因此，挑战在于了解如何接受数字创新并确保其得到有效管理，需要一个清晰的战略和治理框架。

创新不应该局限于数字和技术，而应该应用于城市基础设施规划、交付和运营的各个方面。这包括筹资和筹资机制、供应商管理、市民和利益相关方参与、创收、管理城市空间和安全性。

市政府应思考提供哪些“平台”，并提供对数据集的访问权限，让私营机构（尤其是企业家）能够创新、解决问题并推动经济增长。公共部门在战略和政策上作出鼓励，然后移交私营机构的传统模式已不再存在，需要一种更具协作性的方法。

采取行动

规划并成功实施更智能的城市和基础设施计划有六个关键步骤：

我们如何能提供帮助

欢迎联系我们。

注：

[1] 英国国家统计办公室：英国城市区域人口变迁（2011年中旬-2016年十月）

[2] 安永2016年报告：必要变革（All Change, Please）

[3] 2016年安永：英国吸引力调查报告(EY's UK Attractiveness Survey)

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