新言快论 | 雄安新区会否成为第二个曹妃甸？
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雄安新区设立的消息，让两座名不见经传的中国小县城彻底沸腾了。尽管到目前为止还没有任何官方规划方案出炉，公众无从获知未来的雄安新区将如何定位和建设，但国内的媒体都已经步调一致地把雄安新区直接对标上海浦东新区和深圳特区。
作者：况玉清
原北京商报财经新闻部主任。
▲雄安新区航拍图。（新华网图片）
在媒体铺天盖地的宣传之下，各路楼市的投机者们也如同打了鸡血一般地狂躁，雄县个别地段的房子单价已经被地下投机者炒到了每平米3万人民币的离奇高位，以至于两座小城至今如临大敌，不仅关闭了所有的不动产交易通道，更连正常的结婚登记也被暂停。
问题是，雄安新区的未来真的能够对标浦东和深圳这两大超级引擎吗？它真能如楼市投机者们想象那样机会不可限量吗？在如此中央大计方针面前，由于众所周知的原因，中国国内的媒体几乎不大可能在这个问题上站出来泼冷水，但在笔者看来，有些冷水似乎不得不泼。
眼前楼市和股市投机者对于雄安新区的反应，不禁让笔者想起了十年前的曹妃甸，一个曾经被写进中国国家“十一五”的战略规划，承载着中央与河北双重重望的国家级新区，在媒体近乎疯狂的炒作和随后几年数千亿元巨额资金投入之后，最终没能逃出烂尾的命运。如今的曹妃甸不少工地早已沦为鬼城一片，更在金融系统产生了大量无法收拾的坏账、烂账，成为不少银行和金融机构以及投资方的伤心之地。
曹妃甸过去的教训，不禁让人想到了雄安新区的未来。雄安新区未来会不会成为第二个曹妃甸？或者说，如何才能让雄安新区避免重蹈曹妃甸的覆辙？这将是中国的决策者们不得不考虑的现实问题。
雄安与曹妃甸的相似之处
正如一句老话：历史往往惊人的相似，如今的雄安新区，无论是地理位置、历史使命与定位、受重视程度，还是推出时国内舆论反应，都与当年的曹妃甸有着太多相似的地方。
首先，雄安新区与曹妃甸一样，地理上处于京津冀核心经济带，而且就区位优势而言，作为天然深水大港的曹妃甸甚至要明显优于今天的雄安；其次，当年的曹妃甸跟今天的雄安一样，承载着盘活京津冀第三角的历史重任，被中央寄予了极大的希望，当年的曹妃甸规划不仅被写入了国家“十一五”战略规划，而且中央还破天荒地成立督导协调小组直接介入曹妃甸新区规划的落实，其受重视程度超出了当时所有新区；此外，雄安与曹妃甸一样，都是一场规模空前的政策性平地造城运动。在当年曹妃甸规划和建设启动之初，其在国内媒体的曝光度绝不低于今天的雄安，同样也引发了楼市与股市投机者的长期躁动，而且当年曹妃甸规划对于股市的震动相比今天的雄安是有过之而无不及。
曹妃甸建设启动后，其投入力度十分惊人。2011年，唐山市政府方面就宣布，投入曹妃甸的配套建设资金高达3000亿元。但在此后数年，随着产业环境的自然调整和经济周期的影响，原来曹妃甸所倚重的钢铁为代表的各个行业出现了深度调整，曹妃甸开始频繁爆出楼盘烂尾，鬼城成片，债务压力骤增等各种负面消息，其中仅仅贷款利息，曹妃甸每天就要支付上千万元。
时值今日，曹妃甸已经逐渐淡出了公众的视野，成为大规模政策性造城运动和新区规划的一个败笔。而与当年曹妃甸有着惊人相似的雄安新区，未来会是怎样的结局，自然也值得关注。
▲雄安下辖的容县城区街景。（中新社图片）
如果非要把雄安新区与浦东新区、深圳特区作比较的话，那么摆在雄安新区面前的一个重要问题在于：京津两大区域核心对周边城市的辐射和带动能力可能被各路投机者们严重高估了。
很显然，雄安新区要想对标浦东和深圳，所依赖的必定是京津两大核心的带动能力。但实际上，北京和天津这一双核心对于周边区域的辐射能力，远不如广州、深圳两大核心对于珠三角地区的带动能力和上海对于长三角地区的龙头效应。在广深两大核心带动下，佛山、东莞、惠州和中山等全线进入高收入的发达城市行列；同样，上海更是带动了整个江浙地区的协同发展，实现了长三角16城的集体腾飞。而反观北京、天津周边的张家口、保定、廊坊、承德、唐山、秦皇岛和邢台等地，在发展水平上几乎没有一个拿出手的城市。北京、天津对于周边城市的带动能力跟广深以及上海相比远不在一个水平线上。指望一个明显偏弱的前者，带出一个可以比肩后两者最发达区域的新区出来，现实吗？
也许有人说，雄安的特殊之处在于京津冀城市功能定位的再分配，雄安新区的设立是整个京津冀一体化大战略下的一步政治棋，这是一种由权力支配的过程，并不能以简单的市场化逻辑来分析。但实际情况可能没那么简单，“京津冀一体化”的概念从提出到现在至少已经3年了，如今除了河北环京带城市的房价与北京快速“一体化”了之外，外界还能看到它们在其它方面“一体化”的进度吗？
总之，无论是楼市还是股市的投机者们，都对于京津双核对雄安的带动作用存在严重的高估。依笔者浅见，在行政之手的带动下，雄安新区能够实现很大程度的发展，但要对标浦东和深圳，恐怕还很不现实。
▲雄安新区重拳遏制非法炒房。（中新社图片）
雄安新区的机会在哪里？
如果说雄安新区真有机会的话，那么这种机会就在于中国新一届领导集体更加强势的话语权与领导力。
不可否认，雄安新区就是京津冀一体化大背景下的一步核心棋，而京津冀一体化在核心又在于：北京释放更多的“非首都功能”，将一些产业和功能转移到周边河北城市去，以缓解北京的“大城市病”问题。过去3年多的时间里，京津冀一体化之所以推进缓慢，很大程度上在于各方利益的不一致：北京想给的产业，下面的城市不一定想要；而下面的城市想要的产业，北京不一定愿意给。
3年前，笔者曾经就京津冀一体化问题专访过一位河北地级市发改委负责人，此地与北京相邻。该负责人曾明确表示：京津冀一体化必须要有中共中央政治局常委一级的大领导亲自挂帅督导才行，那时候就不是你想不想给或者是我想不想要的问题了，而是上面怎么安排，下面就必须无条件执行的问题。
如今，事实正在朝着这位发改委官员希望的方向发展。
在过去的4年时间里，习李核心通过大刀阔斧的反腐运动，大幅增强了其在党内的威信和地位。当今的习李在体制内的话语权以及对体制本身的把控能力要远比胡温时期强大得多，这对于雄安新区的建设来说，是一个重要有利因素。而且这种效果已经得到了很好的初步显现。
就在雄安新区相关消息释放出来不过几天，李鸿忠主政下的天津就通过《天津日报》明确表态：中央需要天津做什么，我们就做什么；中央需要天津扮演什么样的角色，我们就扮演什么样的角色。
尽管有这样的有利因素，但同时，政策的设计者们也应该明白，能否成功控制住房价泡沫，将直接关系到雄安新区的成败。换句话来说，高昂房价很可能会葬送雄安新区的未来。
雄安新区虽然由权力和政策主导，但自身市场的吸引力绝对不可或缺。低廉的土地成本（或者说房价）是雄安新区对于京津企业和高层次人才最具吸引力的卖点之一，如果在新区还未开始运作之前，就让投机商把房价炒到天上去的话，那么雄安新区的发展规划还没开始就已经宣告失败了。全面停止房产交易甚至是冻结婚姻登记只是权宜之计，如何长期有效地控制房地产投机过热，需要决策者们拿出更大的智慧。
（本文仅为作者个人观点，不代表本报立场）
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