30多年坚持不懈，“菜篮子工程”聚焦头等民生大事

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       近日，习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出重要指示，强调坚决制止餐饮浪费行为，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。民以食为天，食以粮为先。餐饮浪费行为事关粮食安全，特别是在今年这个特殊时期，厉行节约、反对浪费、保障粮食安全具有极其特殊的重要意义。要坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，就必须一手狠抓粮食生产，抓牢“米袋子”“菜篮子”，一手狠抓厉行节约、反对浪费，牢牢把饭碗端在自己手上。

       “米袋子”“菜篮子”关乎国计，牵动民生。今年2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调：“要落实‘米袋子’省长责任制和‘菜篮子’市长负责制，保障主副食品供应。”本期推送，和大家一起回顾上海“菜篮子工程”实施历程，看看它是如何聚焦“吃”这件头等民生大事，努力解决买菜难，让市民买得安心、吃得放心的。

“菜篮子工程”终结上海市民

凌晨4点排队买菜的历史

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上海的“菜篮子”

    尽管上海闻名于世的，是工业重镇、繁华商都、交通枢纽、金融中心……但是这个大都市的生产和发展，需要“菜篮子”和“米袋子”维系。“一日不吃青，肚里冒火星”，上海的早晨，是从拎“菜篮子”开始的。在20世纪80年代初，仅就“菜篮子”而言，当时上海1250万市民，加上近200万流动人口，平均每天的需求量为：蔬菜，3120吨；肉，685吨；蛋，37.6万公斤……一个个沉甸甸的数字！

位于奉贤县的精养鱼塘

     如今在上海菜市场，青翠欲滴的蔬菜、活蹦乱跳的鱼虾、红润鲜嫩的猪肉随处可见，“吃”早已不是问题。但在改革开放初期，“吃”却是上海社会生活中的头等大事，一年365天里，120天蔬菜供应紧张。由于猪、菜、奶、蛋、鱼匮乏，当时买“吃”的有时要在清晨4点钟排队，而且大多要凭票限量供应，吃菜吃肉难一度是上海每个家庭的烦心事。特别是遇到高温、干旱、台风、连阴雨、严重冰冻等自然灾害，更是让淡季蔬菜“雪上加霜”。不解决群众“菜篮子”问题，不仅影响到上海的城市现代化建设，也关系到党在群众中执政基础的巩固。上海老百姓有一句话，叫“‘菜篮子’里看形势”。就是说，上海的形势好不好，只要看看“菜篮子”就知道了。

     加强“菜篮子”建设不仅是广大市民的迫切愿望，也一直装在市领导的心里。早在1985年，时任上海市长江泽民就说过，“我来上海，最使我睡不着觉的是菜篮子”，“上海这么大个城市，如果市民的小菜篮子保不住，就很难稳定”。为此，他要求全市干部“始终把‘菜篮子’问题放在非常重要的位置上，切实解决”，并于次年把安排好副食品生产作为实事项目来抓。1988年5月，上海召开副食品工作会议，正式提出“菜篮子工程”概念。时任市委书记江泽民强调：“菜篮子工程”是一项社会系统工程，应当依靠全社会的力量来共同组织实施。在市九届人大一次会议上刚当选为市长的朱镕基指出：要把改善副食品生产和供应作为今年市政府工作的突破口。他还进一步强调：如果我们把这件事办好了，就可以振奋上海的士气。在上海得民心主要靠“菜篮子”。8月，市委、市政府联合召开区县局干部大会，宣布《关于建设郊区副食品生产基地，改革产销管理体制的决定》，上海以建立蔬菜和副食品生产基地为主要内容的第一轮“菜篮子”工程正式启动。

 “菜篮子工程”基地生产的品种繁多的蔬菜

     “菜篮子工程”之于超大型城市上海举足轻重。为了做好这件事，上海专门派出小组赴北京、天津等地调研取经，制定了副食品生产和购销体制改革整体方案、推进产供销一条龙改革。此外，建设“菜篮子工程”还需要有稳定可靠的保障基地。为此，上海积极筹措资金加快保障基地建设，仅在工程开始的头三年，市、县两级政府就筹措资金近10亿元，在上海县（今属闵行区）、川沙县（今属浦东新区）等郊县建起27个较大经营规模的生产基地，并加大“夏冬青”“枫泾猪”等知名产品的生产力度。

上海农科院的“菜篮子工程”专用车将净菜送到各供应点

     到1992年，郊县共新建扩建400多个千头以上规模的养猪场，常年菜田达8400公顷，日供鲜奶突破200万瓶，有效缓解了市民吃菜难、吃肉难、喝奶难问题。

实施“菜篮子工程”后繁荣兴旺的菜场

不光要买得安心

还要吃得放心

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让市民吃上放心菜

     “菜篮子工程”不是一时一刻能完成的，需要长期坚持不懈地抓紧抓好。1994年2月，上海提出，要用新的思路，再造新一轮高标准的“菜篮子工程”。此后，上海开始实施第二轮“菜篮子工程”，并把生产基地从近郊向奉贤、青浦、嘉定等水净、土净、气净的中远郊转移，同时注重良种培育和现代农艺技术建设，专门从国外引进现代化蔬菜温室，不仅有效提高了蔬菜产量，而且可全年生产供应。

     为了市民的“菜篮子”，上海在郊区加大“菜园子”建设。图为蔬菜基地外景

    进入21世纪以来，上海大力推进规模化、标准化、生态化设施菜田和养殖基地建设。2002年到2012年，全市建成以蔬菜为主的园艺作物标准园150家、标准化水产养殖场308个、标准化畜牧养殖场约30家，大大提高了市郊生产基地生产能力和抵御自然灾害的能力。地产绿叶菜自给率稳定在80％，生猪、鲜奶、鲜蛋、淡水产品等农产品自给率保持在25％一40％之间。同时着力加强农产品质量安全监管，抓好“放心菜”“放心肉”“放心奶”建设，实现食用农产品“从田头到餐桌”全过程安全。截至2017年底，上海市通过“三品”认证的农产品共计6759个，“三品一标”（即无公害产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）认证率达75%，地产农产品质量总体安全。

    2020年2月3日晨，上海疫情防控一级响应期间，“菜篮子工程”专用车为超市送菜

     今天的上海，正加快建设与国际化大都市发展相适应的农产品供应市场体系，实现“菜篮子”量足价稳、优质安全、便利惠民，为把上海打造成为令人向往的品质生活新高地提供坚实保障。

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来源/中共上海市委党史研究室 编著

《上海改革开放史话》

编辑/刘捷

制作/刘捷