谢云峰：“敢啃硬骨头”的葛坪村“设计师”丨寻找最美第一书记

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谢云峰：“敢啃硬骨头”的葛坪村“设计师”丨寻找最美第一书记

Original 2017-05-08 党建全媒体 南方杂志

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编者按

为进一步宣传广东脱贫攻坚成绩，展现脱贫攻坚一线指挥官风采，广东省扶贫办、南方杂志社共同启动“寻找最美第一书记”大型全媒体报道计划，今天推出系列之二十三《谢云峰：“敢啃硬骨头”的葛坪村“设计师”》。

《南方》杂志全媒体记者丨李刚

从南雄市区，经过一个多小时颠簸，记者终于来到澜河镇葛坪村。

这是一个典型的山区贫困村，地处南雄北部山区，全村2369人，建档立卡相对贫困户就达49户142人，贫困发生率为6.1%。2015年全村人均可支配收入仅6800元，为南雄市贫困程度最深的2个相对贫困村之一。

对谢云峰来说，帮扶葛坪村是人生中最重大的一次考验。

谢云峰带领葛坪村支部党员宣誓

谢云峰到贫困户家中走访

葛坪村“两学一做”活动现场

火眼识贫

2016年5月5日，谢云峰从广州出发来到葛坪村，这一趟接近5个小时的行程，让他预感未来任务的艰巨。

进村一了解情况，越发有点没底了，“葛坪村太大了，占地面积35平方公里，有18个自然村，村庄人居高度分散，基础设施相当落后，交通、饮水问题突出，丢荒现象严重。村里无任何主导产业，绝大部分村民没有稳定的收入来源，贫困户因病、因残、因智障致贫情况占比较高，脱贫任务重、难度大。”

面对困难，有着22年军龄的谢云峰，充分展现出了自己吃苦耐劳、敢打硬仗、责任感强的军人作风。

进村后，谢云峰花了32天时间，走遍葛坪18个自然村，对62户拟申请相对贫困户、300余户在村非相对贫困户进行详细调查，听取了18个自然村组长对全组情况介绍，准确掌握了全村622户家庭的基本情况。

这是一个非常惊人的工作量，平均一天近10户的入户调查在这个面积广大、居住分散、交通落后的山村完成起来非常不易。

“许多时候白天农户还不在家，谢书记就晚上打着电筒去跑，那时天天都是深夜才回来。”葛坪村党支部书记刘明贵说，有天晚上谢云峰和驻村工作队成员一起入户调查，回来的时候下起大雨，汽车陷入泥泞，不得动弹，他们只好淋着雨回到村委会。

精准扶贫必须扶“真贫”。对于如何有效开展入户调查，辨别贫困户，谢云峰摸索出一套“四访四看”的入户调查方法，炼就了一双识贫“火眼”。

“访家庭人员结构，看真假贫困；访生产生活条件，看贫困程度；访致贫主要原因，看脱贫重心；访现有资源能力，看脱贫措施。通过这套‘四访四看’，实现精准识贫，提高了入户调查效率。”谢云峰说。

对于入户调查结果，谢云峰还按照《广东省农村扶贫开发条例》规定的程序，分别召开村“两委”班子及村民代表大会，会议评议并通过49户、142人列为精准扶贫名单，经公示7天村民无异议后报当地政府审定。

精准识别过后，谢云峰配合南雄当地教育、民政、卫计部门，将无劳动能力相对贫困14户16人全部纳入低保、五保；筹助19.2万元，开展对49户建档立卡贫困户及23名患有重疾或慢性疾病患者进行慰问和医疗救助；及时准确上报29名相对贫困户子女纳入教育扶贫资助情况。

“该政策保障的就需要保障兜底，让低保、五保应保尽保，确保学生不因贫困缀学、患者不因贫困放弃治疗。”谢云峰说。

南雄市葛坪村优质仙草产业精准帮扶项目启动暨公共服务站（村民活动中心）开工仪式现场

分发仙草苗现场

谢云峰在葛坪村仙草基地

绘就宏图

今年4月18日，成批的仙草苗被运到葛坪村，村民跟过节似的纷纷涌到村口等待发苗。贫困户邓辉龙是最积极的一个。

这位穷了一辈子的老农民，因为患有慢性疾病，儿子智商又偏低，经济来源主要靠种植水稻、出售毛竹、养鸡，一家三口过得十分艰苦。2015年家庭人均可支配收入仅为3292.5元。

在扶贫工作队的鼓励下，邓辉龙加入村中草药种植专业合作社，计划种植仙草4亩。“按照最低亩产400公斤，合作社保底价8元/公斤收购，加上产业扶贫700元/亩奖励计算，减除每亩生产成本500元，预计邓辉龙种植仙草纯收入可达13600元。”谢云峰说。

“葛坪有什么、老百姓想干什么、省局有什么优势”，进村伊始，谢云峰就在心中盘算。32天的走访之后，葛坪的发展宏图已在心中绘就。

2016年6月，谢云峰拿出葛坪帮扶的三年方案，7月，省食品药品监管局初步通过，9月30日，《省食品药品监管局精准帮扶葛坪村三年攻坚规划（2016-2018）》在党组会上全票通过，三年自筹600万元建设29个项目的设计顺利过会。葛坪宏图在顶层设计上得以保障。

“帮贫困户发展点种养，实现帮扶期间数字上的脱贫，难度并不大。”谢云峰坦言。但责任感、使命感不允许他如此，“希望我们离开之时，葛坪村有一个全新的面貌，贫困户脱贫、基础设施改善、主导产业形成、机制建设到位，能够依靠自身持续健康发展。”

第一轮密集走访后，谢云峰根据葛坪气候、土壤、水质、自然资源等现状，筛选提炼雨量充沛、野生药材种类丰富、毛竹多、民间种植皇帝柑品质好等优质资源，谋划开展收回升级改造村集体电站、中草药产业化种植、柑桔示范基地、投资开办村毛竹加工厂以及林下养殖（走地鸡、鸭、鹅、石头猪）等“四主导一补充”产业化帮扶路子，挖掘和打造产业帮扶长板。

宏图绘就，如何更好地落实？谢云峰引导村里成立了“南雄市葛坪中草药种植专业合作社”、“南雄市通天岭种养专业合作社”，努力培育新型农业经营主体，打造产业帮扶平台。

2017年2月21日，葛坪村优质仙草产业精准帮扶项目启动。通过引进广药集团合作，采取“企业+合作社+农户”的经营管理模式，葛坪村与广药集团签订了500亩、不低于8元/公斤原草保底价的《优质仙草委托种植收购协议》，搭建了仙草种植、技术指导、成品收购等一体化的产业扶贫开发新路子，较好地解决了产业发展技术、价格、销售难题，实现35户、126名有劳动能力贫困户产业帮扶全覆盖，单项产业贫困户人均年增收约9000元。

邓辉龙无疑是其中幸运的一个。“我比较笨一点，太难的东西不会种，现在有人指导种植仙草，种出来又包收，一点都不用担心了。”邓辉龙高兴地说。

在仙草种植落定的同时，升级改造村集体电站、柑桔示范基地、投资开办村毛竹加工厂以及林下养殖等工作也有条不紊地进行着：水电站顺利回收，加紧改造；500亩柑桔示范种植基地在合作社框架下加快打造；自筹150万元开展村毛竹加工厂建设，目前已达成租地建厂20年初步协议……

按照预期，今年葛坪村的贫困户就能迎来翻身。以邓辉龙来说，实施产业帮扶加政策保障后，今年他的家庭年纯收入预计可达33960元，人均可支配收入11320元。具体为：参加合作社优质仙草种植，预计纯收入可达13600元；特色养殖150只胡须鸡，按照成品鸡统一收购价80元/只，加上每只20元的产业奖励金计算，减除每只鸡养殖成本40元，预计年收入9000元；鼓励其将毛竹就近出售给帮扶建设的村毛竹加工厂，年产毛竹8吨，每吨收购价520元，年收入4160元；村集体帮扶电站等项目分红3000元；帮扶单位慰问、救助3200元/年；加入村种养专业合作社，帮扶种植3亩柑桔，收入以奖代补金3000元。

受益的不仅是贫困户，全村的村民都参与到这一场葛坪新发展中，分享着发展成果，如一些村干部、种植能手，成为中草药种植专业合作社的骨干力量，带头规模种植仙草，除了自身有发展，也给了贫困户支持和鼓励。

产业在搭建，葛坪发展的基础设施也在升级。总投入116万元，占地3400平方米的新葛坪村公共服务站、村卫生站及村民活动广场已经开工；规划16.6公里乡村道路硬底化建设，8个自然村饮水工程以及整村卫生整治、绿化美化，也提上日程。

此外，谢云峰还根据产业帮扶特点，紧盯精准帮扶项目的长效管理，注重在帮助村“两委”落实组织建设、建立制度规范、提升工作能力上下功夫、见成效。

“谢书记不仅考虑了几年精准扶贫的事，更是为葛坪设计了一条长远持续的路，不夸张的说，他就是我们葛坪村的‘领路人’‘设计师’。”刘明贵说道。

谢云峰在已回收的村水电站了解情况

谢云峰与农户探讨种植仙草技术问题

谢云峰在葛坪村柑橘示范基地查看柑橘长势

智收电站

在谢云峰的产业化帮扶路子里，哪一项见效最快、最为稳定？无疑是收回升级改造村集体电站。

葛坪村电站曾是葛坪人勇谋发展的见证，后来却成为葛坪人长期的一块心病。

1987年，葛坪村向当地信用社贷款兴建了水电站，每年可为村集体带来可观的收入。但天不遂人愿，1991年水电站遭遇自然灾害，葛坪村无力继续按时还款，只好将水电站经营权抵押给信用社，直至2024年。信用社在跟村里协商后，将电站经营权转包给个人，每年给葛坪村1.3万元的承包费，这1.3万元也是村里全部的集体收入。

“很长一段时间，我们也想把电站收回来，但苦于没有钱，难以启动。”刘明贵说。

谢云峰到村后，了解到水电站情况，认为这是保障葛坪发展的重要收入来源。“刚开始我找到承包人，更多是希望提高承包费，为葛坪争取多一点的收入，因为毕竟协定的时间还没到。”

但承包人反复无常，一次次漫天要价，让谢云峰下定决心，彻底收回电站。而承包人暴露出来的一个细节，彻底决定了这场谈判的结局。

“我们了解到去年初，承包人居然把电站法人更改了，将葛坪村水电站变成了他个人的电站，这是一种非法占有集体资产的行为。”谢云峰说。

抓住这个细节后，谈判很快占据上风，也激怒了承包人，甚至针对谢云峰展开了人生攻击。“我没有什么好怕的，行得正、坐得端，讲理讲法。”谢云峰说。

最后，驻村工作组投入70万元彻底收回村集体水电站经营管理权，并进行260千瓦机组及附属设施升级改造。

收回电站，每年可为村里贡献近20万元的稳定收入，葛坪村的发展真正有了底气。这也让刘明贵非常感概，“收回电站，多么难做的一件事，我们只敢想想，谢书记却做成了，太有气魄了，由衷地钦佩。”

在葛坪，谢云峰是一位“敢啃硬骨头”的第一书记。贫困户沈明锋是村里典型的“懒汉”，“等、靠”思想严重。健健康康的一个大男人，因为懒、因为穷，蜗居在20来平米的泥土房里，至今未婚。

谢云峰头两次去他家找他时，对于帮他脱贫的话，几乎都没听进去，想的就是扶贫工作队给他多少钱。

“种什么养什么，太累了，山上有竹子，没钱砍几棵就行了”，这是沈明锋最常说的口头禅。

第三次找到沈明锋时，谢云峰问起他想不想找老婆，“想找老婆，那么穷，谁愿意跟你。如果跟着我们发展，赚了钱，把房子修修，那就不一样了。”这句话一下子说到了沈明锋的心坎里，自此，专业合作社里又多了一个忙碌的身影。

一年时间过去，葛坪村变了，谢云峰的心绪也变得更加从容，一个个剑指发展的计划，又摆在了“设计师”心头……