美联储工具箱使用情况如何？—兼评6月FOMC会议【国盛宏观熊园团队】

事件：北京时间6月11日凌晨2点，美联储公布6月FOMC会议决议，并更新了利率点阵图和经济预测。

核心结论：

1、美联储如期按兵不动，政策信号偏鸽。6月FOMC会议美联储维持利率0%-0.25%不变，会议声明中，对于QE的表述修改为“未来几个月，将至少以现在的规模购买国债和MBS”，对于金融状况的表述修改为“金融状况有所改善，部分反映了支持经济的政策措施以及信贷向家庭和企业的流动”。鲍威尔在新闻发布会上表示，不确定劳动力市场是否在5月份触底；经济可能在下半年迎来复苏，但仍存在高度不确定性；没有考虑加息，是否使用收益率曲线控制仍是一个未知数。本次会议声明整体偏鸽，我们认为美联储已经进入到了一种“相机抉择”的模式，当前美联储对于未来经济路径也没有准确判断，一旦经济表现不及预期，美联储将采取进一步宽松的措施。

2、美联储更新点阵图和经济预测，加息遥遥无期。本次公布的点阵图显示，美联储官员预计至少到2022年底都不会加息，并且在2022年主张加息的官员仅有两名，因此当前的零利率水平可能会持续相当长的时间。美联储对2020年美国GDP增速预测为-6.5%，低于当前市场一致预期-5.7%，但未来两年的GDP增速预测高于市场预期；对2020年美国失业率预测为9.3%，低于当前市场一致预期11%，且未来两年的失业率预测也均低于市场预期；对近三年的PCE通胀的预测与市场预期接近，对2020年核心PCE通胀的预测低于市场预期，但对未来两年的核心PCE通胀预测高于市场预期。

3、近期美联储扩表速度明显放缓，结构上已转向企业信贷工具为主。3月以来，美联储已累计扩表3万亿美元，但近期扩表速度明显放缓，主要原因是购买国债和MBS的规模大幅下调。金融市场流动性工具方面，正回购、一级交易商融资工具（PDCF）、货币市场基金流动性工具（MMLF）均已越过峰值开始持续下降；企业信贷工具方面，商票购买（CPFF）、二级市场企业债购买（SMCCF）、薪资保障计划（PPPLF）实施较晚，但规模迅速扩大，截至6月3日分别为128亿、362亿、552亿；当前美联储尚未实施的工具包括一级市场企业债购买（PMCCF）、定期资产支持证券贷款（TALF）、主体街贷款计划（6月8日刚敲定）。

4、往后看，我们认为美联储扩表仍将延续，扩表速度依然会维持较低水平，结构上仍将侧重企业信贷工具，但同时可能适当增加国债和MBS的购买，不排除年内推出收益率曲线控制政策。具体理由如下： 

1）美债收益率存在上行压力：近期美债出现了一定程度的“供给过剩”现象，同时叠加经济重启的乐观情绪和通胀预期回升，美债收益率出现明显反弹。为降低融资成本、配合财政扩张、促进经济复苏，美联储有必要采取措施压低美债收益率。

2）企业债风险依然偏高：我们在前期报告中曾指出，当前美国企业债风险尚未充分显露，且疫情期间美国企业债务进一步攀升，后续可能成为新的风险点。鉴于此，美联储仍有必要继续对企业提供流动性支持。

3）流动性状况已显著改善：当前TED利差已回落至流动性危机前的水平，表明流动性状况已经显著改善，从而美联储已无大幅扩表的必要。

风险提示：美国经济表现超预期；美国疫情超预期演化。

正文如下：

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一、美联储6月FOMC按兵不动，会议声明偏鸽

美联储6月FOMC如期按兵不动，QE相关表述更加鸽派。6月的FOMC会议美联储决定维持联邦基金目标利率区间在0%-0.25%不变，会议声明中，对于QE的表述修改为“未来几个月，将至少以现在的规模购买国债和MBS”，对于金融状况的表述修改为“金融状况有所改善，部分反映了支持经济的政策措施以及信贷向家庭和企业的流动”，其他内容与4月会议声明一致。

鲍威尔在新闻发布会上表示，美国劳工部可能低估了失业率，不确定劳动力市场是否在5月份触底，未来就业机会将显著增加，但仍可能会有数百万人永久失去工作；美联储承诺将使用所有工具，是否使用收益率曲线控制仍是一个未知数，未来将继续就收益率曲线控制进行讨论；现在没有考虑加息，已经准备好根据需要调整债券购买；委员们普遍预计经济将在今年下半年复苏，但仍存在高度不确定性；目前处在主体街贷款计划启动的最后阶段，未来仍可能对该计划作出调整并延长贷款期限；美联储绝不会因为资产价格过高而停止对经济的支持。

整体来看，本次FOMC会议信号略微偏鸽，鲍威尔虽然释放了一些对于经济复苏乐观的预期，但在发布会中多次强调“不确定性”，并表示将在获得更多信息后更新货币政策立场。我们认为美联储已经进入到了一种“相机抉择”的模式，当前美联储对于未来经济路径也没有准确判断，一旦经济表现不及预期，美联储将采取进一步宽松的措施。

二、美联储更新点阵图和经济预测，加息遥遥无期

本次公布的点阵图显示，美联储官员预计至少到2022年底都不会加息，并且在2022年主张加息的官员仅有两名，因此当前的零利率水平可能会持续相当长的时间。美联储官员预计长期均衡利率水平为2.5%，与去年12月的预期一致。

经济预测方面，美联储预测2020年美国实际GDP同比为-6.5%，低于当前市场一致预期-5.7%，但美联储对未来两年GDP增速的预测高于市场预期；美联储对近三年失业率的预测均低于市场预期；对近三年的PCE通胀的预测与市场预期接近，对2020年核心PCE通胀的预测低于市场预期，但对未来两年的核心PCE通胀预测高于市场预期。

三、美联储各项工具实施情况及后续展望

在4月30日发布的报告《美国经济将迎来“至暗时刻”——兼评美国Q1 GDP与4月FOMC会议》中，我们指出美联储仍有扩表空间，但后续扩表重心将从国债和MBS转向企业信贷工具，近期美联储政策操作情况与我们的判断一致。具体来看：

• 扩表情况：3月以来已累计扩表3万亿美元，近期扩表速度明显放缓；
• 国债购买：步伐持续放缓，已由最初的每天购买750亿降至每天购买40亿；
• MBS购买：步伐持续放缓，已由最初的每天购买500亿降至每天购买45亿；
• 金融市场流动性工具：正回购在3月中旬达到峰值，目前已回落至流动性危机前的水平；一级交易商融资工具（PDCF）和货币市场基金流动性工具（MMLF）在4月中旬达到峰值，随后持续下降；
• 企业信贷工具：商票购买（CPFF）、二级市场企业债购买（SMCCF）、薪资保障计划（PPPLF）实施较晚，但规模迅速扩大，截至6月3日分别为128亿、362亿、552亿。目前美联储购买企业债ETF主要以投资级、中短期为主；

• 尚未实施的工具：一级市场企业债购买（PMCCF）、定期资产支持证券贷款（TALF）、主体街贷款计划（6月8日刚敲定）。

往后看，我们认为美联储扩表仍将延续，扩表速度依然会维持较低水平，结构上仍将侧重企业信贷工具，但同时可能适当增加国债和MBS的购买。若美债收益率上行压力较大，不排除会在年内推出收益率曲线控制政策。具体理由如下：

1）美债收益率存在上行压力：3月以来，美国国债总额增加了2.4万亿，但美联储持有美债规模仅增加了1.66万亿，特别是近期美联储放慢购债之后，美债出现了一定程度的“供给过剩”现象；同时叠加经济重启的乐观情绪和通胀预期回升，美债收益率出现明显反弹。为降低融资成本、配合财政扩张、促进经济复苏，美联储有必要采取措施压低美债收益率。

2）企业债风险依然偏高：在前期报告《后疫情时代，怎么看美国经济和美股？》中我们指出，受益于巨额的财政和货币宽松，当前美国企业债风险尚未充分显露，且疫情期间美国企业债务进一步攀升，后续可能成为美国经济新的风险点。鉴于此，美联储仍有必要继续对企业提供流动性支持，6月8日敲定的主体街贷款计划将成为投放流动性的重要工具，据美联储披露，该工具将向中小企业提供最多6000亿美元的信贷规模。

3）流动性状况已显著改善：当前TED利差已回落至流动性危机前的水平，表明流动性状况已经显著改善，从而美联储已无大幅扩表的必要。

风险提示：

美国经济表现超预期；美国疫情超预期演化。

联系人：熊园，国盛宏观首席分析师；刘新宇，国盛宏观研究员；何宁，国盛宏观研究员。

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本文节选自国盛证券研究所已于2020年6月11日发布的报告《美联储工具箱使用情况如何？——兼评 6 月 FOMC 会议》，具体内容请详见相关报告。

熊园        S0680518050004        [e-mail]

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