《“十三五”国家科技创新规划》近日即将发布

按照党中央、国务院部署要求，在国家科改领导小组领导下，科技部会同相关部门共同研究编制了《“十三五”国家科技创新规划》，已经中央审议通过，近日即将发布。

“十三五”科技创新规划是国务院确定的22个国家重点专项规划之一，是国家“十三五”规划纲要和《国家创新驱动发展战略纲要》的细化落实。规划以深入实施创新驱动发展战略、支撑供给侧结构性改革为主线，确立了迈进创新型国家行列、为建成世界科技强国奠定坚实基础的总目标，提出了12项指标，包括国家创新能力从现在的18名提升到第15名，进入全球公认的创新型国家行列；科技进步贡献率从现在的55%提高到60%；知识密集型服务业增加值占国内生产总值的比重由现在的15.6%提高到20%。

“十三五”科技创新规划从六个方面进行了系统部署：

一是构筑国家先发优势。在深入实施国家科技重大专项的基础上，面向2030年部署启动15个科技创新2030—重大科技项目；围绕现代农业、新一代信息技术等十大领域构建现代产业技术体系；围绕生态环保、人口健康等五大领域构建支撑民生改善和可持续发展的技术体系；围绕“深空、深海、深地、深蓝”发展保障国家安全和战略利益的技术体系，为更多发挥先发优势的引领型发展提供坚实支撑。

二是增强原始创新能力。要持续加强基础研究，提高基础研究投入强度，组织实施国际大科学计划和大科学工程；建设以国家实验室为引领的科技创新基地，打造国家科技创新的战略研究力量；加快培育创新型人才队伍，培养造就世界水平的科技领军人才。

三是拓展创新发展空间。打造区域创新高地，北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心，建设创新型省市和区域创新中心；提升区域创新协调发展水平，推动跨区域协同创新和科技扶贫；打造“一带一路”协同创新共同体，全方位融入和布局全球创新网络。

四是推动大众创业万众创新。全面提升科技服务业发展水平，建立统一开放的技术交易市场体系；建设服务实体经济的创业孵化体系，建设众创空间，完善创业孵化服务链条；健全支持科技创新创业的金融体系，壮大科技创业投资规模、发展多层次资本市场等。

五是全面深化科技体制改革。深入推进科技管理体制改革，健全科技创新治理机制；强化企业创新主体地位和主导作用，深入实施国家技术创新工程；建立高效研发组织体系，健全现代大学制度和科研院所制度；完善科技成果转移转化机制，强化成果转移转化的市场化服务；健全军民深度融合创新机制，促进军民技术双向转化和资源共享等。

六是加强科普和创新文化建设。深入实施全民科学素质行动，全面提升公民科学素质；加强国家科普能力建设，促进创新创业和科普结合；营造激励创新的社会文化氛围，加强科学精神和科研诚信建设，培育企业家精神和创新文化。

为保障以上任务的实施，《规划》从落实和完善创新政策法规、完善科技创新投入保障机制、加强规划实施与管理等三方面提出了保障措施，突出了支持创新的普惠性政策体系、知识产权和技术标准战略、多元化科技投入机制等。 

“十三五”国家科技创新规划特点有哪些？远近结合、软硬兼施、双轮驱动、内外贯通

一是远近结合。一方面大力推进先进技术成果转化为现实生产力，实施科技成果转移转化行动，加快构建十大产业技术体系，培育新的经济增长点。另一方面，面向国家长远战略需求，布局科技创新2030——重大项目。这都是一些关系国家经济社会发展和安全的重大项目，比如量子通信、天地一体化信息系统、国家网络空间安全、智能制造与机器人、脑科学等，既是我们国家战略需要，也是国际科学发展前沿热点。这些面向2030的重大项目，与已经部署实施的16个重大科技专项共同形成梯次接续的重大任务研发布局。

二是软硬兼施。一方面，强调大力发展基础研究，特别是加强自由探索的研究和学科体系建设。另一方面，要面向国家经济社会发展的紧迫需求，将加快国家实验室、大科学装置设施建设，打造科技创新的战略力量，大力提升科技创新基础能力。 

三是双轮驱动。科技创新和体制机制创新双轮驱动，既强调创新驱动发展，也强调改革驱动创新。我们力争在关系经济实力和核心竞争力的关键领域加强部署，同时也围绕科技管理体制改革、企业主体地位、高效研发体系、技术成果转移转化机制体系等方面进行部署，力争在制约科技发展的体制机制障碍上有新的突破。

四是内外贯通。我们强调在关键核心技术上自主可控，提高自主创新能力，同时又强调坚持以全球视野来谋划创新，积极主动地融入布局全球网络，积极主动参与全球创新治理，促进国内国外创新资源的双向流动，全方位提高我们国家科技创新的国际化水平。

科技创新2030是个啥？

2006年部署的16个重大专项涉及到电子信息、先进制造、能源环境、生物健康和太空开发等领域。新部署的15个科技创新2030-重大项目也大致是在这些领域。现有重大专项到2020年就结束了，这些领域的研发还存在一个延续的问题。15个科技创新2030-重大项目是面向2030年的，这两类项目要形成远近结合、梯次接续的格局。比如在电子信息领域有3个重大专项，第一个是核心电子器件、高端通用芯片和基础软件，第二是极大规模集成电路，第三是新一代无线宽带移动通信。在这个基础上，科技创新2030-重大项目中部署了量子通信和量子计算机，网络空间安全和天地一体化信息系统，以及大数据。在先进制造领域有两个重大专项，一个是高档数控机床和基础制造技术，第二个是大飞机，同样在这个领域，国家将新部署三个科技创新2030-重大项目，第一个是航空发动机和燃气轮机，第二个是智能制造和机器人，第三个是重点新材料。

还有在能源环境领域，过去部署了大型油气田、先进压水堆和高温气冷堆，还有水体污染治理几个重大专项。现在将部署智能电网、煤炭清洁利用、京津冀环境综合治理等科技创新2030——重大项目。

国家实验室有望布局

关于国家实验室，习近平总书记多次讲过，要在重大的创新领域组建一批体量更大、学科交叉融合、综合集成的国家实验室，这是一个非常有远见的重大决策。从世界范围来看，国家实验室已经成为主要发达国家抢占科技，乃至经济和国家安全制高点的重要载体。按照总书记的要求和党中央、国务院的部署，现在正在组织力量对国家实验室进行研究、设计和论证，主要是以国家目标和战略需求为导向，瞄准国际科技前沿。我们现在是要明确其功能定位和治理架构，把国家实验室建成一个平台型、引领型、突破型、一体化的综合性大型研究基地，在设计完成以后再选择一些重大领域进行布局。

来源：锐动源,微信号:stdaily-rdy.

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