中共中央政治局集体学习两次聚焦“全球治理”

【导言：2013年3月，习近平就任中国国家主席后首次出访前夕接受金砖国家媒体联合采访时，就谈到全球治理。他说，全球经济治理体系必须反映世界经济格局的深刻变化，增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权。2016年10月1日人民币“入篮”，只是中国深度参与全球经济治理的一个组成部分。近几年来，中国在多个层面推动ＩＭＦ、世界银行等国际金融机构改革，成为欧洲复兴开发银行成员，提高新兴经济体和发展中国家的代表性和发言权，同时主动引领和参与创建亚投行，与相关国家共建金砖国家新开发银行、应急储备安排等新型国际金融机构，成为现有机制和运行体系的有益补充。中共中央政治局就“全球治理”进行了两次集体学习。】

第一次

新华社北京2015年10月13日电 中共中央政治局10月l2日下午就全球治理格局和全球治理体制进行第二十七次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，我们参与全球治理的根本目的，就是服从服务于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。要审时度势，努力抓住机遇，妥善应对挑战，统筹国内国际两个大局，推动全球治理体制向着更加公正合理方向发展，为我国发展和世界和平创造更加有利的条件。 

习近平指出，国际社会普遍认为，全球治理体制变革正处在历史转折点上。国际力量对比发生深刻变化，新兴市场国家和一大批发展中国家快速发展，国际影响力不断增强，是近代以来国际力量对比中最具革命性的变化。数百年来列强通过战争、殖民、划分势力范围等方式争夺利益和霸权逐步向各国以制度规则协调关系和利益的方式演进。现在，世界上的事情越来越需要各国共同商量着办，建立国际机制、遵守国际规则、追求国际正义成为多数国家的共识。经济全球化深入发展，把世界各国利益和命运更加紧密地联系在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同体。很多问题不再局限于一国内部，很多挑战也不再是一国之力所能应对，全球性挑战需要各国通力合作来应对。

习近平强调，随着全球性挑战增多，加强全球治理、推进全球治理体制变革已是大势所趋。这不仅事关应对各种全球性挑战，而且事关给国际秩序和国际体系定规则、定方向；不仅事关对发展制高点的争夺，而且事关各国在国际秩序和国际体系长远制度性安排中的地位和作用。我们提出“一带一路”倡议、建立以合作共赢为核心的新型国际关系、坚持正确义利观、构建人类命运共同体等理念和举措，顺应时代潮流，符合各国利益，增加了我国同各国利益汇合点。

习近平指出，当今世界发生的各种对抗和不公，不是因为联合国宪章宗旨和原则过时了，而恰恰是由于这些宗旨和原则未能得到有效履行。要坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系，维护和巩固第二次世界大战胜利成果，积极维护开放型世界经济体制，旗帜鲜明反对贸易和投资保护主义。要坚持从我国国情出发，坚持发展中国家定位，把维护我国利益同维护广大发展中国家共同利益结合起来，坚持权利和义务相平衡，不仅要看到我国发展对世界的要求，也要看到国际社会对我国的期待。

习近平强调，要推动变革全球治理体制中不公正不合理的安排，推动国际货币基金组织、世界银行等国际经济金融组织切实反映国际格局的变化，特别是要增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权，推动各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等，推进全球治理规则民主化、法治化，努力使全球治理体制更加平衡地反映大多数国家意愿和利益。要推动建设国际经济金融领域、新兴领域、周边区域合作等方面的新机制新规则，推动建设和完善区域合作机制，加强周边区域合作，加强国际社会应对资源能源安全、粮食安全、网络信息安全、应对气候变化、打击恐怖主义、防范重大传染性疾病等全球性挑战的能力。

习近平指出，全球治理体制变革离不开理念的引领，全球治理规则体现更加公正合理的要求离不开对人类各种优秀文明成果的吸收。要推动全球治理理念创新发展，积极发掘中华文化中积极的处世之道和治理理念同当今时代的共鸣点，继续丰富打造人类命运共同体等主张，弘扬共商共建共享的全球治理理念。要加强能力建设和战略投入，加强对全球治理的理论研究，高度重视全球治理方面的人才培养。

第二次

新华社北京2016年9月28日电  中共中央政治局9月27日下午就二十国集团领导人峰会和全球治理体系变革进行第三十五次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，随着国际力量对比消长变化和全球性挑战日益增多，加强全球治理、推动全球治理体系变革是大势所趋。我们要抓住机遇、顺势而为，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，更好维护我国和广大发展中国家共同利益，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦营造更加有利的外部条件，为促进人类和平与发展的崇高事业作出更大贡献。

习近平指出，党的十八大以来，我们抓住机遇、主动作为，坚决维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序，坚决维护中国人民以巨大民族牺牲换来的第二次世界大战胜利成果，提出“一带一路”倡议，发起成立亚洲基础设施投资银行等新型多边金融机构，促成国际货币基金组织完成份额和治理机制改革，积极参与制定海洋、极地、网络、外空、核安全、反腐败、气候变化等新兴领域治理规则，推动改革全球治理体系中不公正不合理的安排。

习近平强调，全球治理格局取决于国际力量对比，全球治理体系变革源于国际力量对比变化。我们要坚持以经济发展为中心，集中力量办好自己的事情，不断增强我们在国际上说话办事的实力。我们要积极参与全球治理，主动承担国际责任，但也要尽力而为、量力而行。

习近平强调，要提高我国参与全球治理的能力，着力增强规则制定能力、议程设置能力、舆论宣传能力、统筹协调能力。参与全球治理需要一大批熟悉党和国家方针政策、了解我国国情、具有全球视野、熟练运用外语、通晓国际规则、精通国际谈判的专业人才。要加强全球治理人才队伍建设，突破人才瓶颈，做好人才储备，为我国参与全球治理提供有力人才支撑。

新华社北京10月4日电　题：让全球治理体系楔入更多中国印记

　　新华社记者孙闻、陈聪

　　“加强全球治理、推动全球治理体系变革是大势所趋。”这是习近平总书记在中央政治局第三十五次集体学习时，着眼国际力量对比消长变化和全球性挑战日益增多，作出的重要论断。

　　这一论断引申出一个时代命题——加强全球治理、推动全球治理体系变革，中国将发挥何种作用？

　　回答是坚定的——阐明中国理念，提出中国方案，为改革和优化全球治理注入强大中国力量。

　　加强全球治理，以自身发展引领世界变革，“大块头”有大担当。

　　当今世界，中国的地位无需多言，作用有目共睹。作为世界第二大经济体、第一大贸易国和第一大外汇储备国，近年来中国对全球经济增长的贡献率每年都在２５％以上。在后危机时代的世界经济复苏中，中国“压舱石”和“稳定器”的作用日益凸显。在全球治理体系中，中国的角色“三位一体”——既是利益攸关方，又是关键行动者，还是议程设计人。在未来全球治理体系中，中国要更多担负起“变革领航员”的角色。从“三位一体”到“四位一体”，这既体现大国责任，也符合世界期盼。

　　加强全球治理，视野和格局超越现有利益冲突，“大块头”有大智慧。

　　小智治事，大智治制。过去三年多的时间里，中国抓住机遇、顺势而为，从提出“一带一路”倡议，到发起成立亚洲基础设施投资银行，无不蕴含着对人类前途命运和经济发展前景的深邃思考。一系列中国方案、中国机制，为全球治理体系注入时新理念，提供有力抓手，积极推动原有体系和秩序向着更加合理的方向变革。

　　加强全球治理，将中国主张转化为各方共识，“大块头”有大手笔。

　　和平发展、合作共赢是全球治理的中国主张，更是推动构建新型国际秩序的中国行动。在Ｇ２０杭州峰会上，中国首次全面阐释全球经济治理观，首次把创新作为核心成果，首次把发展议题置于全球宏观政策协调的突出位置，首次形成全球多边投资规则框架，首次发布气候变化问题主席声明，首次把绿色金融列入二十国集团议程……积极务实的行动背后，是中国对旧的国际秩序中支配性、排他性思维的坚决摒弃，对共商共建共享原则的坚定实践。

　　中国积极推动全球治理体系变革的大担当、大智慧、大手笔，之所以能引起国际社会广泛共鸣，一个根本原因是作为世界上最大的发展中国家，中国始终把世界经济的发展、国际秩序的革新视作以广大发展中国家和新兴经济体为主体的人类命运共同体的福祉所系。

　　杭州峰会上，中国邀请了有史以来最多的发展中国家与会，给予广大发展中国家新的选择与机遇，让更多发展中国家平等地积极参与全球治理，谋求共同发展。１０月１日人民币“入篮”，中国对全球经济金融治理体系的影响力与日俱增，有助于提高新兴经济体和发展中国家的代表性和发言权。这些皆是义利相兼、义重于利的正确义利观的写照，体现了中国对不断寻求最大公约数、共同推动全球治理体系变革的执着追求。

　　和衷共济、和合共生是中华民族的处世之道，和平发展、合作共赢是全球治理的中国主张。着眼推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，中国将为改革和优化全球治理体系变革主动贡献智慧、勇于担当责任、发挥引领作用，在全球治理体系楔入更多中国印记。

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