资政|中国改革从来没有“垃圾时间”
中国的改革，需要只争朝夕。不改革，日新月异的世界不会停下脚步等待中国；不改革，既得利益集团不会主动让出利益；不改革，许多积累的问题和矛盾会不断激发，累积的戾气和怨气在突破临界点后会有一天突然不可收拾，爆发社会危机；不改革，一直潜伏在中国社会中的“文革”余孽也会兴风作浪，使中国朝着相反的方向走，社会发生倒退。稳定是人心所向，但稳定不是“维持现状”，而应该是在改革中追求动态的稳定。
在大球比赛中，双方分差悬殊，落后方已经不可能将比分追赶上来，这时可能会把主力换下来，双方用替补队员把比赛打完，这段时间称为“垃圾时间”。以此观察我们的地方官员，颇有一些类似之处。官员是有任期的，政府是按“届”计算，所以，一届地方政府一个任期正如一场有时间限制的体育比赛，有些地方官员也有强烈的“垃圾时间”意识，在不同的时间段上有不同的表现，最后时段常被认为是仕途前行中的“垃圾时间”——不去积极争取，而是消极保守地维持现状，观望，维持，不作为，等着换届后再做事，等着任期一结束顺利地走上一个心仪的官位。
如果真想为老百姓做点事情，真想在任期内在推进改革上有所作为，是不会有垃圾时间的，只会争分夺秒地用手中的权力为公众谋福利，为官一任，造福一方，甚至越到最后越会珍惜手中的权力，做点儿实实在在的事。可有些官员早没了这种“为民”意识，而是一切以有利于自己升官发财为中心。有利则争，无利则推，民利则夺，对自己升迁有利，就“不换脑袋就换人”的霸气去拼命推行，当到了一个微妙时段之时，就会以“我走后哪怕洪水滔天”的自私心态去敷衍。改革还是不改革，怎么改革，一切围绕是否有利于“个人仕途”。
这导致了某些官员“为官一任”的行为周期律。刚上任时，为了向上级证明，总会折腾出一些动静来，都会喊出一些诸如“几年大变样”、“建设新某某”之类的宏大口号，大拆大建，形象工程和政绩工程多出在任期前一两年。任期的后期，基本上就进入改革的“垃圾时间”了，改革要触碰利益，他们不愿得罪人；改革有可能形成公共事件，引起争议，隐藏着变数和风险，他们担心这种争议影响自己仕途；而且，那个时间某些一心想着“往上走”的官员开始跑官要官了，没有时间和精力去想改革。
他们只想着维持现状，觉得“不出事就是好事”，认为“不引起关注就是成功”，问题再多、矛盾再突出也都是下一任的事情了。很多地方所以多年来一直难以脱贫，难以获得发展，就跟这种周期律下的乱折腾有关。为官一任，仅仅只是向上走的一个跳板。
改变某些地方官员脑子里根深蒂固的“垃圾时间”意识，让他们珍惜在任的每分每秒，不敢有丝毫的懈怠，打破官员在任期下的行为周期律，是一个亟需破题的大问题。
（摘自《领导文萃》2013年4月上）
稿件来源：《时代邮刊》