读史|唐朝为何多良相
唐朝多良相，与唐太宗崇尚实干有关
洪迈《容斋随笔》一书说：西汉宰相共45人，而唐朝宰相有300余人。其中能称为一代名相的，除房玄龄、杜如晦、姚崇、宋璟之外，还有魏征、王珪、褚遂良、狄仁杰等19人。唐朝为何多实干的宰相？跟唐太宗反对空谈，崇尚实干有关。
贞观二年（628年），唐太宗对大臣们说：“梁武帝君臣惟谈苦空，侯景之生乱，百官不能乘马。元帝为周师所围，犹讲《老子》，百官戎服以听。此深足为戒。”唐太宗这里讲的是南朝梁武帝君臣的空谈，以及梁武帝第七个儿子梁元帝萧绎的空谈。
唐太宗还对监修国史的宰相房玄龄说：“朕近来读《汉书》，书中收入的《子虚赋》《上林赋》，浮华无用。本朝修国史，议论朝政的奏章，凡文字、议论恳切、率直的，不管我是否采纳，都要收入国史中。”
在唐太宗的倡导下，唐朝官场一扫空谈之风、浮华之风，崇实、务实精神大为发扬。唐朝的良相正是在这种风气下涌现出来的。房玄龄、杜如晦、姚崇、宋璟是他们的代表。
房玄龄善于谋划，杜如晦长于决断
唐太宗即位之初，对文武百官论功行赏，房玄龄的功劳排在第一。唐太宗曾要求宰相王珪，当着别的宰相的面，对他们一一加以评论，并且要跟自己作比较。王珪评房玄龄说：“孜孜奉国，知无不为，臣不如玄龄。”王珪有知人之明，他的话是符合事实的。
房玄龄的一大功绩是领导了机构改革。贞观元年(627年)，唐太宗对房玄龄等说：任命的官员不必多，但要称职。优秀的官员，少一些，也能办好事情；不良的官员，多了也没用。他要求房玄龄等本着“量才授职，务省官员”的原则，制定全国官员编制。房玄龄等拟定了全国文武官员730名（一说640名，一说643名）的编制。唐太宗批准了这个编制，并且说：我以这个编制安置天下贤才，够了。房玄龄的另一大功绩是按照唐太宗的要求，参考隋律，主持制定唐律（贞观律）。贞观律跟古代刑法相比，死刑减少一大半，得到广泛好评。《资治通鉴》记载：房玄龄等定律五百条，立刑名二十等。跟隋律相比，降死刑为流放九十二条，降流放为徒刑七十一条，“凡削烦去蠹，变重为轻者，不可胜纪”。这是古代一部有重大意义的法典，影响深远。
杜如晦为人机敏，军国事务繁冗，他一一剖明、决断，毫不迟疑，连同时代的一些名人都佩服他。房玄龄每次在唐太宗那里讨论政事，都要说，杜如晦不在这里，此事不能谋划。房玄龄和杜如晦，一个善于谋划，一个长于决断。两人相知甚深，同心协力辅佐唐太宗。
杜如晦掌管文官铨选、封赏、考绩，深知铨选的弊端，有改革之意。据《贞观政要》一书记载，贞观三年，太宗对杜如晦说：近来吏部选拔官吏，只看其言谈、文笔，不了解其德行。数年之后，本性暴露，犯了重罪，虽被惩处，但百姓已受其害。他问杜如晦：如何才能得到善良的人呢？杜如晦回答说：汉朝选官，先由州郡选，要了解被选拔的人在本乡本土的一贯表现，然后推荐到朝廷，所以汉代人才济济。唐太宗准备参照汉朝的做法，对选拔官员的制度进行改革，后来因故没有实行。
杜如晦英年早逝，46岁就去世了。唐太宗痛悼不已。有一次吃瓜，吃了一半，想起了杜如晦，马上派人把剩下的半个瓜送到杜如晦灵前祭奠。
姚崇向皇上开条件，宋璟禁立“遗爱碑”
唐玄宗在即位次年(713年)，召见了时任同州刺史的姚崇，向他咨询天下大事，姚崇滔滔不绝地作了回答。玄宗要任他为相，姚崇提出了条件，他说：我有十条建议，陛下如不能采纳，我就不能当这个宰相。十条中有：改变武则天时代以来严刑峻法治理国家的做法，实行仁政；奸邪之人触犯法律，不得网开一面，执法要从皇帝身边的人开始；武则天时，重要位置的官员的任命，取决于宦官，不能让宦官再干预政治。玄宗说，这十条我都能实行。第二天，玄宗就任命姚崇为宰相。
当时正值外戚、公主干政之后，纲纪废弛，吏治败坏。唐睿宗末年，宰相多至17人，担任中央各部要职的官员数不胜数，机构臃肿，无法运转。姚崇裁汰冗官，严格选拔官员，量才录用，改变了官员冗滥、效率低下的状况，收到了“天子责成于下，而权归于上”的效果。
姚崇从宰相位置下来之前，向玄宗推荐广州都督宋璟接替自己的工作。宋璟卓有成效的改革有多项。在任广州都督时，当地土著居民多住茅屋，宋璟教人烧瓦，将草房店铺改成瓦屋，即使发生火灾，也不会延烧一大片。广州吏民为宋璟立“遗爱碑”，宋璟上奏玄宗：请皇上下令，从我开始，禁立“遗爱碑”。玄宗采纳了他的意见，从此各地都不敢立“遗爱碑”。
唐朝有一项制度，各地每年都要派遣朝集使（汉朝叫上计吏），于十月二十五日赶到京城，向朝廷报告地方政务和财政情况。春节这一天，朝集使所带货物都放在圆形竹筐里，陈列于殿庭。春天，朝集使返回前，大多升官。宋璟奏请一律退回朝集使所送货物，以革其弊。
唐朝的良相，不但都是实干家，有些还很清廉，甚至清贫。据《贞观政要》，岑文本住房低矮潮湿，戴胄居室“弊陋”，温彦博、魏征死后，唐太宗才知两家都没有正厅。据《资治通鉴》，姚崇无宅第，寓居罔极寺（后改兴唐寺）。王夫之《读通鉴论》则说：“开元之世，以清贞位宰相者三：宋璟清而劲，卢怀慎清而慎，张九龄清而和。”
（摘自《公务员文萃》2016年第四期）
稿件来源：《人民论坛》
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