域外|乌克兰公务员招录新政
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8月18日,乌克兰内阁批准了一系列涉及国家行政改革和公务员招录的决议。据此决议,乌克兰10余部委将自9月起率先公开进行公务员网上招录。
据悉,此次对公务员进行网上公开招录的将有10余个部委和机构,包括乌克兰财政部、司法部、社会政策部、农业政策部、卫生部、地区发展建设部、基础设施部、教育部、能源部、文化部、内阁秘书局、国家公务员局和电子管理局,预计将陆续开放1000个岗位的网上公开招录。一个专门为招录乌克兰公务员打造的求职竞聘网站将于9月开始正式运营。
乌克兰总理格罗伊斯曼8月29日在其脸书账号上发文称,“我们将优中选优,选出真正带来改变的领导者”。
乌克兰国家行政改革问题协调委员会负责人亚历山大·萨因科在接受媒体采访时表示,“我们建立了统一的线上资源,公务员岗位求职者可以在线提交申请文件。该网站将从9月开始公布空缺岗位,目前网站正在公测阶段”。
他指出,此次改革的主要任务是吸引新型、专业的干部,要求他们擅长分析研究,并且在商业、社会或国家行政领域的实践项目中具有成功经验,这样的人才将为公务员改革注入新的动力。
萨因科称,公务员岗位的竞争将透明化,乌政府为此已经聘请了一家国际招聘公司为竞争者进行打分评估。
公务员招录方式的改变是乌克兰现阶段国家行政改革的一部分,而乌克兰进行国家行政改革的关键目标之一就是提升各部委的专业能力。通过部委改革,乌克兰各部委除了现有职能外,还将具备现代化、有能力的“智囊”功能,从而提高政府的工作效率。
据悉,部委的改革项目中包含增设“理事处”这一新型职能部门,负责出台相关国家政策和战略规划。
为了增加各部委决策部门的重要性,提高政府决策的质量,乌克兰在部委改革中希望建立专业的公务员队伍,吸引最优秀的专家,并且更加注重各项工作的成果。
另据乌克兰“Liga法律网”报道,在公开招录的公务员岗位中,一些重点领域专家岗位的工资相当可观。除了乌克兰《公务员法》中规定的固定工资、津贴和奖金以外,还将为这些专家设立激励奖金,这样一来担任这一岗位的公务员除了每月工资约6000—9600格里夫纳(1格里夫纳约合人民币0.26元)以外,还将获得3万—5.5万格里夫纳的激励奖金。
乌克兰总统波罗申科2015年年底签署了新版《公务员法》,后经数次修订,为该国公务员改革提供了法律保障。近年来,乌克兰议会多次按照改革需要修改《乌克兰内阁法》《中央行政机关法》等相关法律。此外,乌克兰政府还制定了《2016—2020年国家行政改革战略》《2016—2020年国家行政改革战略实施计划》《引入改革专家职位的概念》《关于国家行政改革协调委员会》等决议,为全面推行行政改革打下了坚实的基础。
乌克兰国家行政改革是该国促进经济转型的基础改革之一。近年来,乌克兰政府开展了一系列探索,目的是建立专业的、负责的、有成果的、有效率的行政体系。
乌克兰政府2016年制定并通过的《2016—2020年国家行政改革战略》中规定了诸多重点改革任务,包括形成有能力的部委作为实现改革的动力；确保政府重点关注战略问题并解决重大问题；实施政府和部委的战略规划；从政府的优先目标出发,确保融资的可持续性,合理分配国有资源；通过政策分析、使用决策影响评估工具、向利益相关者咨询等方式提高政府的决策质量；把政府“理事处”打造成强大、高效和现代的“政府中心”；运用现代化管理方式促进公务员发展；确保优质行政服务和现代化电子管理工具等。
据悉,乌克兰国家行政改革将减轻国家治理中的行政负担,提高行政服务质量,确保行政行为的合法性和可预测性,提高乌克兰在世界竞争力评级中的地位。
（摘自《公务员文萃》2017年第十一期）
稿件来源：《法制日报》