审核：曾雄飞
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教育、卫生、食药监......多部门共同行动！襄阳小学近期有大动作
为破解上班族家庭，无法兼顾学生中午下午放学接送，同时也为了应对当前校园周边越来越火爆的托管机构，2016年9月，省教育厅、省物价局就联合下发了“小学生课后在校托管服务指导试行意见”，让全省小学开展课后托管有了法规可依。具体到我市，经过一年多的摸索后，今秋开学后，全市校内托管，开始大面积铺开。
中午11点50，在襄州区云湾光彩小学五（3）班教室内，近20名学生，从老师手中接过饭盒后，开始在教室内享用午餐。当天中午的营养餐搭配是：土豆炖排骨，胡萝丝木耳瘦肉，清炒白菜和冬瓜，外加一份紫菜蛋汤。如果饭菜不够吃，学生可以随时添加。
据云湾光彩小学介绍，全校在校小学生1700多人，因为学校地处光彩大市场附近，市场内全国各地的商户子女，几乎都在他们学校读书，很多商户无法兼顾学生中午和下午的接送，部分家长要求校内托管的呼声一直很高。经过考查学习，今年秋季开学后，学校开始在全校推行校内托管。
家长黎虹是云湾光彩小学家长委员会成员，从筹备校内托管到招标、统计托管人数、监管等，她做了大量工作。
中午12点至12点40分为午餐时间，午餐为2荤2素1汤；午餐后至下午两点，老师对孩子们进行午托辅导，包括练字、阅读、下棋、剪纸等；晚托为下午放学后至晚上六点半，主要解答孩子们作业中的疑问、培养他们的兴趣。
据襄州教体局后勤办介绍，今秋开学后，襄州城区内，共有7所学校开展了校内托管，几乎覆盖了城区所有学校，参与校内托管人数近2000人。
和襄州城区学校类似，今秋开学后，襄城、樊城、高新城区学校，不少学校都启动了校内托管模式。比如襄城昭明小学校内托管已从9月18号开始，荆州街小学校内托管也已从本月8号开始；樊城的米公小学、松鹤路小学本学期已经开始校内托管，人民路、大庆路、20中小学部等学校，也将从本周（10月15）开始校内托管。
据了解，目前城区小学的校内托管开办后，都是叫好又叫座，比如米公小学这学期开办校内托管后，大部分班级有一半学生报名，最少的班级也有三分之一的学生报名，昭明小学午托的孩子有100多名，晚托的有300多名。
而在费用方面，午托托管费用分为午餐费和托管服务费，不同的学校收费不同。比如，有的学校午餐费为每顿8元，有的学校午餐费达到了14元；大多学校午托服务费为每中午10元，有的只有六七元。
校内托管的开办，在很好解决上班和接送孩子之间的矛盾的同时，孩子在校内午餐吃得怎么样，就成为托管家长们更为关心的大事，一时间，校内托管成了家长们热议的话题。
肖阅的小孩在城区一所小学读三年级，作为家长委员会成员，她此次全程参与了学校校内托管的监督工作，特别是在选择午餐配送企业上，更是实地考查，量化打分。
肖阅告诉记者：一个是食品卫生，一个是卫生安全，所以我选择了这家康盈的配餐公司，主要是他的操作环境，卫生环境和食品环境感觉比较好，因为我们也是经过了筛选，从十几家筛选到三家。
肖阅口中所说的这家配餐公司，位于襄州区伙牌镇东莞工业城内。从今年九月份开始，已在为襄州区云湾、红星、洪山头小学及樊城松鹤路小学配送午餐，目前每天配餐数量为2000多份。
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一年前，因为看中了校内托管市场，福建小伙吴昆山投资了四千多万，开办了这家高规格的配餐企业。因为设施齐全，特别是环境卫生消毒方面做得好，企业被食药监管部门评定为“食品安全量化分级评定A级”，这也是食品安全分级中的最高标准。因此赢得了不少前来考查家长的好评，也让他在校内托管午餐配送上，占了优势。
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据了解，根据2016年9月省教育厅、省物价局联合下发的“小学生课后在校托管服务指导试行意见”，小学生课后在校托管服务，要遵循“家长自愿、校内实施、成本分担、有效监管”的原则。小学生是否参加托管，由学生家长自愿选择，实施主体为家长委员会。家委会要在充分征求家长意见的基础上，制定实施方案，建立财务管理等规章制度，聘请托管服务人员；需要托管的学生，由学生家长向家委会提出申请，经家委会审核并签订协议后，组织课后托管服务。
也因此，从目前城区学校校内托管实行情况来看，也确实是家长委员会在牵头进行实施。不过，因为缺少相关指导标准，也让每所学校在选择午餐配餐企业上，显得有些混乱。
襄州教体局后勤办主任范明锦告诉记者：教育机构对配餐的公司管理上没有很强的约束机制，我们尽量联合食药和工商物价部门来做这个事，现在很困惑的是，托管配餐，托管的工作应该是个社会行为，应该由政府来主导，这样力度更大，或者说管理更规范。
据了解，按省食药局2015年发布的“集体用餐配送食品安全管理试行规定”，学校这种集体用餐单位，配餐公司的“食品安全量化分级”要达到A级。可现实情况却是，全市现在能达到A级的配餐公司，少之又少。
襄州教体局后勤办主任范明锦告诉记者：我们现在要求不太高，都是要求卫生达到B级以上，云湾小学的这个配餐公司，在伙牌东莞工业城的康盈公司，它的卫生状况能达到A级，他的配餐效果比较好，能得到家长和学生的认可。
此外，现在不少配餐公司，或者是托管学校搭伙高中食堂的，大都采取的是到校分餐的方式，这样也不符合食品卫生安全，容易造成二次污染。
范明锦说，为了保证学生食品安全，他们目前只能从三个方面进行监督，一是对配餐公司进行考察，全部由家长进行，然后投票进行决定，二是联合食药、物价、工商定期对这些配餐公司进行暗查，对出现的问题进行整改；三是建立准入和退出机制。
而据市学生资助和学校后勤服务指导中心介绍，虽然省教育、物价等部门允许学校进行校内托管，可目前我市在校内托管上，还没有出台相关实施细则和指导意见，比如配餐公司的资质准入标准，校内午餐的定价和校内托管服务费标准等，现在都是各个学校在自己摸索运作。而全市的校内托管实施意见，目前教育、卫生、食药监、物价等部门正在制定中，最快可能在11月份出台。
襄阳广电全媒体：方兵 胡俊卿
责任编辑：姚城 校对：苏琦琦