国家：转岗和退养等多渠道分流安置煤矿职工 看煤炭还很牛？
《七台河矿业》微信公众平台（qthkygs）编者按：
连日来，煤炭工业喜讯频传。新年前夕，习近平同志对增强能源自主保障能力、推动煤炭清洁高效利用，不断扩大我国在煤炭加工转化领域的技术和产业优势，加快推进能源生产和消费革命做出了明确指示。
同时，国家发改委、能源局印发了《煤炭工业发展“十三五”规划》，阐明了“十三五”时期我国煤炭工业发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施，是指导煤炭工业科学发展的总体蓝图和行动纲领。
总体看煤炭工业目前和未来一个时期内依然很“牛”：煤炭占我国化石能源资源的 90%以上， 是稳定、经济、自主保障程度最高的能源。但是，推进煤炭安全绿色开发，保障民生推动共享发展任务艰巨。国家将加大政策扶持力度，支持煤炭企业通过企业内部分流、转岗就业创业、内部退养、公益性岗位安置等方式，多渠道分流安置煤矿职工。要求地方政府要按照国家有关要求做好失业保险、失业救助、发放最低生活保障等兜底工作。强调：健全企业民主管理制度， 落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。《七台河矿业》微信公众平台就《规划》进行了相关摘编解读。
后附： 400万吨煤制油项目项目有多牛？
新年来临之际，2016年12月28日神华宁煤集团400万吨煤制油项目建成投产。习近平对神华宁煤煤制油示范项目建成投产作出重要指示新闻视频：
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中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平日前对神华宁煤煤制油示范项目建成投产作出重要指示：这一重大项目建成投产，对我国增强能源自主保障能力、推动煤炭清洁高效利用、促进民族地区发展具有重大意义，是对能源安全高效清洁低碳发展方式的有益探索，是实施创新驱动发展战略的重要成果。这充分说明，转变经济发展方式、调整经济结构，推进供给侧结构性改革、构建现代产业体系，必须大力推进科技创新，加快推动科技成果向现实生产力转化。
习近平希望，同志们再接再厉、精益求精，保证项目安全、稳定、清洁运行，不断扩大我国在煤炭加工转化领域的技术和产业优势，加快推进能源生产和消费革命，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。
《煤炭工业发展“十三五”规划》摘编
图解：全国煤炭开发总体布局是压缩东部、限制中部和东北、优化西部
煤炭占我国化石能源资源的 90%以上
《规划》强调：煤炭的主体能源地位不会变化。我国仍处于工业化、城镇化加快发展的历史阶段，能源需求总量仍有增长空间。立足国内是我国 能源战略的出发点，必须将国内供应作为保障能源安全的主渠道， 牢牢掌握能源安全主动权。煤炭占我国化石能源资源的 90%以上， 是稳定、经济、自主保障程度最高的能源。煤炭在一次能源消费中 的比重将逐步降低，但在相当长时期内，主体能源地位不会变化。必须从我国能源资源禀赋和发展阶段出发，将煤炭作为保障能源安 全的基石，不能分散对煤炭的注意力。
煤炭工业发展迎来诸多历史机遇。“一带一路”建设、京津冀协 同发展、长江经济带发展三大国家战略的实施，给经济增长注入了新动力。国家将煤炭清洁高效开发利用作为能源转型发展的立足点 和首要任务，为煤炭行业转变发展方式、实现清洁高效发展创造了 有利条件。国家大力化解过剩产能，为推进煤炭领域供给侧结构性改革、优化布局和结构创造了有利条件。现代信息技术与传统产业深度融合发展，为煤炭行业转换发展动力、提升竞争力带来了新的 机遇。 综合判断，煤炭行业发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。必须切实转变发展方式，加快推动煤炭领域供给侧结构性改革，着力在优化结 构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破，提高发展的质量 和效益，破除体制机制障碍，不断开拓煤炭工业发展新境界。
推进煤炭安全绿色开发，保障民生推动共享发展
《规划》指出：坚持绿色开发与清洁利用相结合，推动绿色发展。以生态文明理念引领煤炭工业发展，将生态环境约束转变为煤炭绿色持续发展 的推动力，从煤炭开发、转化、利用各环节着手，强化全产业链统 筹衔接，加强引导和监管，推进煤炭安全绿色开发，促进清洁高效利用，加快煤炭由单一燃料向原料和燃料并重转变，推动高碳能源 低碳发展，最大限度减轻煤炭开发利用对生态环境的影响，实现与 生态环境和谐发展。
坚持以人为本与保障民生相结合，推动共享发展。坚持以人为 本、生命至上理念，健全安全生产长效机制，深化煤矿灾害防治，加强职业健康监护，保障煤矿职工生命安全和身心健康。统筹做好化解过剩产能中的人员安置，加大政策资金支持力度，多渠道妥善安置煤矿职工，促进再就业和自主创业，完善困难职工帮扶体系，维护广大职工的合法权益。
控制蒙东煤炭生产规模，限制远距离外运
《规划》强调：控制蒙东（东北）、晋北、晋中、晋东、云贵、宁东大型煤炭基地生产规模 内蒙古东部生态环境脆弱，水资源短缺，控制褐煤生产规模， 限制远距离外运，主要满足锡盟煤电基地用煤需要，通过锡盟-山东、 锡盟-江苏输电通道，向华北、华东电网送电。东北地区煤质差，退 出煤矿规模大，人员安置任务重，适度建设接续矿井，逐步降低生产规模。到 2020 年，蒙东（东北）基地产量 4 亿吨。
生产开发规模 按照减量置换原则，严格控制煤炭新增规模。东部地区原则上不再新建煤矿。中部和东北地区从严控制接续煤矿，中部地区新开 工规模约占全国的 12%，东北地区新开工规模约占全国的 1%。西部 地区结合煤电和煤炭深加工项目用煤需要，配套建设一体化煤矿， 新开工规模约占全国的 87%。内蒙古、陕西、新疆为重点建设省（区）， 新开工规模约占全国的 80%。新开工项目结合过剩产能化解效果和市场情况，另行安排。预计到 2020 年，全国煤炭产量 39 亿吨。东部地区煤炭产量 1.7 亿吨，占全国的 4.4%，其中北京退出煤炭生产，河北、江苏、福建、山东煤炭产量下降；东部地区煤炭消费量 12.7 亿吨，占全国的 30.8%；净调入煤炭 11 亿吨。
东北地区煤炭产量 1.2 亿吨，占全国的 3.1%， 其中黑龙江产量基本维持现有规模，辽宁、吉林产量下降；东北地 区煤炭消费量3.6 亿吨，占全国的 8.6%；净调入煤炭 2.4 亿吨。中部地区煤炭产量 13 亿吨，占全国的 33.3%，其中山西、安徽、河南基本保持稳定，江西、湖北、湖南产量下降；中部地区煤炭消费量 10.6 亿吨，占全国的 25.5%；净调出煤炭 2.4 亿吨。西部地区煤炭产量 23.1 亿吨，占全国的 59.2%，其中内蒙古、陕西、新疆产量增幅较大，贵州、云南、甘肃、宁夏、青海产量适度增加，重庆、四川、广西产 量下降；西部地区煤炭消费量 14.5 亿吨，占全国的 35.1%；净调出 煤炭 8.6 亿吨。
跨区调运平衡图：
“十三五”期间，煤炭铁路运力总体宽松，预计 2020 年，全国 煤炭铁路运输总需求约 26-28 亿吨。考虑铁路、港口及生产、消费等环节不均衡性，需要铁路运力 30-33 亿吨。铁路规划煤炭运力 36 亿吨，可以满足“北煤南运、西煤东调”的煤炭运输需求。西部地区 煤炭外调量较快增长。煤炭铁路运输以晋陕蒙煤炭外运为主，全国 形成“九纵六横”的煤炭物流通道网络。
支持通过企业内部分流、转岗就业创业、内部退养
《规划》指出：健全煤矿关闭退出机制 ，完善煤矿关闭退出相关标准，指导煤矿有序退出。加大政策扶持力度，支持通过企业内部分流、转岗就业创业、内部退养、公益性岗位安置等方式，多渠道分流安置煤矿职工。加强再就业帮扶， 通过就业指导、技能培训、职业介绍等方式，促进失业人员再就业或自主创业。支持退出煤矿用好存量土地，促进矿区更新改造和土 地再开发利用，煤矿退出后的划拨用地，可以依法转让或由地方政 府收回，地方政府收回原划拨土地使用权后的出让收入，可按规定通过预算安排用于支付产能退出企业职工安置费用。支持地方利用资源性收入，做好关闭退出煤矿的生态环境恢复治理。地方政府要按照国家有关要求做好失业保险、失业救助、发放最低生活保障等兜底工作。
深化国有煤炭企业改革 减少行政性干预，发挥企业家创新精神和企业主体作用，引导国有煤炭企业发展由依靠政府和政策支持向依靠创新和市场竞争转 变，提高企业经营决策水平。健全煤炭企业公司法人治理结构，建 立完善现代企业经营管理制度。鼓励企业创新管理模式，压缩管理层级，精简机构人员，降低运营成本。严格管控投资风险，加强内 部精细化管理，着力推进管理人员能上能下、员工能进能出、收入 能增能减的国有企业三项制度改革。推动具备条件的国有煤炭企业发展混合所有制，创造条件推进集团公司整体上市，促进企业转换 经营机制，提高国有资本配置和运行效率。健全企业民主管理制度， 落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
加快解决历史遗留问题 加快分离国有煤炭企业办社会职能，建立政府和企业合理分担成本的机制，多渠道筹措资金，采取分离移交、重组改制、关闭撤 销、政府购买服务、专业化运营管理等方式，剥离“三供一业”和 医院、学校、社区等办社会职能，加快推进厂办大集体改革。尽快移交煤炭企业承担的退休人员管理职能，纳入属地实行社会化管理。 允许国有企业划出部分股权转让收益、地方政府出让部分国有企业 股权，专项解决分离企业办社会等历史遗留问题。
《七台河矿业》微信公众平台新闻资料：
400万吨煤制油项目项目有多牛？
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这是一个年产油品400万吨，目前世界上单套投资规模最大、装置最大、拥有中国自主知识产权的煤炭间接液化示范项目。项目概算投资550亿元，动静设备1.3万台，仪表设备11万台，电气、仪表电缆1.8万公里，相当于目前我国高铁的运营里程数。
这是迄今为止，人类在石油化工及煤化工行业一次性投资建设规模最大的化工项目。截至目前，该项目已累计生产石脑油4507吨、柴油12207吨、轻质油170吨、混醇油129吨等合格产品。
这是一个世界工程，体现了中国煤企对中国能源安全的担当，引领一批民族企业在国外技术封锁中突出重围，推动我国重大技术、装备国产化的项目。该项目承担着国家37项重大技术、装备及材料自主国产化任务，工艺技术、装备台套数统计项目国产化率达到98.5%。
这是一个估算投资550亿元的项目，是青藏铁路投资的1.7倍，比三峡大坝枢纽工程静态投资还多50亿。它的规模之大、投资数之高、工艺之复杂、技术创新点之多，在任何一个化工项目都极为少见。
这是一个绿色工程项目。它始终追求“近零排放”，环保节能投资62亿元，占总投资11.23%。煤炭间接液化项目生产的合成油品，具有超低硫（接近零）、低芳烃、高十六烷值、低灰份的特点，这些指标均优于国V和欧V标准，有助于解决城市汽车尾气污染和雾霾问题
煤制油项目资料来源中国煤炭网
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