【闭门研讨】2020年下半年经济发展面临的挑战和应对

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面对新冠肺炎疫情对我国经济发展造成的重大冲击，我国在有效防控疫情的同时，采取了一系列积极的财政政策和宽松的货币政策，全力做好“六稳”“六保”工作。当前经济复苏呈现向好趋势，各类经济指标出现边际改善，但全球疫情尚未得到控制，叠加其他因素使世界经济形势发生深刻变化，对中国形成多方面冲击。

在此背景下，中国宏观经济论坛（CMF）联合京东数科研究院，于2020年7月11日举办了“2020年下半年经济发展面临的挑战和应对”宏观经济闭门研讨会。会议由中国人民大学副校长刘元春和京东集团副总裁、京东数科研究院院长沈建光博士共同主持，邀请全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣，清华大学国家金融研究院院长、IMF原副总裁朱民，中国人民大学一级教授、经济研究所联席所长、中国宏观经济论坛（CMF）联席主席杨瑞龙，中国人民大学经济研究所联席所长、中国宏观经济论坛（CMF）联席主席、中诚信集团董事长毛振华，中国社科院上市公司研究中心副主任、中国首席经济学家论坛学术秘书长钱学宁等十余位来自政产学研的知名专家学者，从国际经济形势、产业链转移、货币政策与财政政策的配合和资本市场改革等多个领域入手，研判下半年国内外经济走势，探讨中国经济疫后恢复的政策关注点，并提出相应的政策建议。

朱民指出，今年整个全球经济都将进入衰退，而第二波疫情冲击的严重性给明年经济恢复程度带来极大不确定性。金融市场反弹的持久性取决于央行采用货币政策的决心及其政治空间，疫后经济复苏的关键在于能否打破财政政策和货币政策的僵局。

沈建光利用详细的数据分析指出，此次疫情改变了2020年中美经贸协定达成后中美关系缓和的局面，加大“去中国化”的风险。中国的外部经济环境发生了很大变化，欧洲和东盟对中国经济的影响可能越来越重要。此外，他基于大数据的分析显示，在疫后恢复阶段，我国高收入地区和人群的消费反弹更快，低收入地区和人群的消费反弹较慢。以上两个问题都需要加大政策关注。

杨瑞龙重点分析了保市场主体的问题。他认为，公布的失业率没有包含隐蔽性失业，稳就业和保民生的关键是要保住市场主体。通过行政化手段保市场主体在短期内有效，也是必要的，但从长期来看不利于激励企业活力，应转向市场化逻辑，让市场发挥更多作用。

刘元春认为，疫情持久战将引发一系列重大问题，促使超级社会问题和政治问题全面爆发，对中国经济造成冲击。为此他建议设置宏观经济目标时从短期年度目标改变为中期目标，根据疫情的周期设定目标，选择政策工具。财政和货币政策不能一次性把子弹打完，而是为明后年做好准备，同时必须扩大底线管理的内线，在双循环战略中重视国际货币循环。

毛振华判断，疫情还将继续且常态化，但目前中国已经在应对方面积累起经验，有能力应对短期内疫情第二次大规模暴发的可能性。在此基础上，中国要加强公共卫生补短板的工作，建立网络化发热门诊体系。

钱学宁认为，要建立起资本市场中的股权资本形成路径，搞活中国资本市场，尤其是股权交易市场。这是金融机构发展的主要方向。资本形成的路径要从银行主导转向资本市场主导，加快推进资本市场建设，创新股权资本形成的有效途径。

发言环节结束后，六十余位与会代表进行了热烈的自由讨论。摩根士丹利中国首席经济学家邢自强、前财新智库董事总经理钟正生和联博资产管理公司大中华区首席经济学家纪沫，结合嘉宾发言，发表了自己对国内外经济走势、逆全球化和资本市场等问题的看法。本次研讨会持续了四个小时，成功达到以思想碰撞推动政策研究，为国家决策建言纳策的目的。

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论坛由人大副校长刘元春，一级教授、经济研究所联席所长、中国宏观经济论坛（CMF）联席主席杨瑞龙及经济研究所联席所长、中国宏观经济论坛（CMF）联席主席，中诚信集团董事长毛振华领衔，季度发布中国宏观经济分析与预测报告；亦举办宏观经济月度数据分析会，发布宏观经济月度数据分析报告；不定期举办宏观经济热点问题研讨会，对中国宏观经济热点问题进行动态追踪研究。