刘元春、姚洋、汤敏权威解读两会提出的5.5%增长目标

刘元春  中国人民大学副校长

汤   敏  国务院参事、友成企业家城乡发展基金会副董事长

姚   洋  北京大学国家发展研究院院长

本文字数：1630字

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王文：三位老师在过去多年始终有巨大影响力，三位老师觉得这一次政府工作报告在您看来，最印象深刻的点在哪里？如何解读两会提出的5.5%增长目标？

刘元春：印象最深刻的，第一个全面贯彻去年中央经济工作会议的精神，抓住我们当前一个核心问题，出台相应的政策，第二个很重要的就是对于经济工作会议所提出的目标，政策进行了全面的细化，也就是说要做出一个在今年能够落地的做法，第三个关注的很重要的就是，仍是以问题导向，将经济工作会议所提出的七个方面的政策进行聚合，提出解决这些问题的一揽子方案。比如说第一个重要的议题宏观整体的稳定，这个稳定从更加提效的积极财政政策和加大稳健货币政策的力度等等来进行全面组合，那么第二个方面就是在保持市场经济主体和保就业上面，进行了一揽子的方案。当然很重要的是经济工作会议提出了五大实践和重大理论问题，对这些问题实际上是进行了一些破题，同时提出了相应的方案，所以，我想说中央经济工作会议为我们政府工作报告定了方向，定了目标，而政府工作报告进行了全面落地，而落地的这些方案与我们广大的民众和市场主体息息相关，那么这些相关的这些部分呢，是我们可能要重点把握，重点体会的一些内容。因此政府工作报告结合新的情况提出5.5%增长目标，应该能有很好的达成。

王文：的确，在去年12月份的中央工作会议中，大量的内容都在这次政府工作报告中得到体现，所以克强总理在今天上午也讲，贯彻十九届历届全会中的相关精神，尤其是去年的中央经济工作会议相关精神，刚才元春校长进行了非常好的诠释。汤敏老师印象深刻的是哪一点，如何解读5.5%增长目标呢？

汤敏：作为国务院参事，今天上午在人民大会堂旁听了总理的讲话，对我来说，首先第一个最关注的是2022年中国经济增长国家定什么样的目标，今年我们目标是5.5%左右，从我们目前来看，跟过去两年平均5.1%来比，今年还是比过去两年的平均数要高的。那为什么是5.5%呢，总理介绍第一个是中国经济的规模已经很大了，在这个基础上增长5.5%，跟过去规模比较小的时候增长9%，10%的时候，完全不一样了。我举个例子，比如说2021年中国的经济增长是8.1%，8.1%是什么概念，从去年一年，2020年到2021年我们整个GDP总量增加了2.2万亿美元，这是什么概念？我刚才查了一下数据，2021年去年意大利的整个全年的GDP就是2.1、2.2万亿美元，2021整个加拿大GDP就是2.0到2.1万亿美元，也就是说去年我们一年新增的这部分，就等于一个意大利或者等于一个加拿大。意大利、加拿大不是小国，从这个GDP来说，它是全世界排名第九、第十的国家，我们一年增加这个，所以我们这个基数非常大，在基数很大的时候，要增长力很高是不太容易。所以5.5%要经过很大的努力，5.5%是我们现在高质量的中高速的比较合适的经济增长速度，当然我们说左右都可能，我觉得今年可能会比5.5稍微高一些的。

王文：是的，去年定了6%，最后8.1%，谢谢汤老师，姚洋老师印象深刻的是哪一点？如何解读5.5%增长目标呢？

姚洋：第一个印象深刻的还是这个经济增长目标的选定，因为在此之前呢，市场上普遍的预期是中国经济的增长速度今年可能是在5%到5.5%区间，政府工作报告实际上是定了一个市场预期的高线，那么这个还是比较少见的，因为往年我们政府定的目标会适当的取市场预期的中值或者低值，今年刚好返过来，我觉得很有新意的一个地方。另外补充一下上面两位说的，我觉得这一次定发展目标对减排说的比较多，一方面要强调了改善生态环境，持续减排，但另一方面又强调了要适当的有弹性，特别是可再生能源以及可再生能源用到的原料都进入减排范围之内，这是有利于纠正过去一段时间减排运动式的过程。我们减排任务是非常艰巨的，但是我们院里面作为计算发现，只要按照既定的步骤减下去，对于2030年碳达峰的目标，应该是可以实现的。所以这次也是比较欣喜的看到我们政府工作报告里面，在这方面的比较多的提及。

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