【自然资源系列】国土空间规划之——“多规合一”实用性村庄规划（三）

在上两篇微信推文《国土空间规划之——“多规合一”实用性村庄规划（一）》(点击阅读：【自然资源系列】国土空间规划之——“多规合一”实用性村庄规划（一）），《国土空间规划之——“多规合一”实用性村庄规划（二）》(点击阅读：【自然资源系列】国土空间规划之——“多规合一”实用性村庄规划（二））中，我们深度剖析了村庄规划编制现存的突出问题，探索出新的编制思路和方法，形成了一套可实施的规划成果，打造出“三生融合”的村庄建设发展蓝图，切实指导乡村建设，推动乡村振兴。

南方数码集成自身优势，提供一套专业化、科学化、高效化和信息化的产品体系，促进规划编制更实用、规划审查更高效、实施管控更精准与监测评估更科学，助力乡村地区信息化管理，实现乡村治理体系和治理能力现代化。

产品架构

南方数码全面贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》等系列文的要求，通过打造乡村地区一张数据库底图、一张建设蓝图，构建“一张图”实施监督信息系统，强化规划的实施监督管理，构建“多规合一”的村庄规划数字化管理系统，指导项目实施落地。集成自身优势，打造“五个一”的产品体系，服务于村庄规划“编制—审批—实施—监督”全过程。

一是融合现状各类空间关联数据的现状“一张图”；

二是引导村庄保护开发利用的专题“一张图”；

三是用于规划分析评价、成果质检的“规划一张图”；

四是用于用地管控和动态监测的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统；五是用于支撑项目选址、证书发放的“村庄规划数字化管理系统”。

产品架构图

产品内容

集成传统数据采集加工优势，形成现状“一张图”

一是整合国土“三调”、遥感影像、原村规、原村级土规、确权登记、一书三证等现状基础、规划、管理和社会经济四大类型数据；

二是运用公司自主研发的iData软件，对不同格式、不同坐标、不同比例、不同标准的数据，开展数据预处理工作；

三是借助地理信息辅助工具，对比分析“三调”与空间规划用地分类差异，对批而未供、权属不一致等用地，通过内外一体的模式，内业勾绘，外业核实、补充调查，采取“一对一”、“一对多”或“多对一”的方法进行基数转换；

四是集成、整合处理和转换通过质量审核的数据，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的现状底图。

现状“一张图”

借助大数据和人工智能优势，打造专题“一张图”

一是汇集现状调查和空间分析评价数据，结合村庄实际情况，分析评估上位空间规划双评价分析在村庄层面的精准度和实用性；

二是借助手机信令、网络POI 数据、人口实时热力分布、交通流实时数据等大数据，进行遥感影像翻译、空间对比分析及空间要素配置等数据处理分析；

三是运用空间分析结果，开展村庄双评价、产业发展、农民建房、全域土地整治与生态修复、集体资产等系列专题模型分析；

四是将各类空间分析和专题研究成果整合形成一套可视化的、支撑乡村振兴的专题成果。

专题“一张图”

运用三维数据集成模拟优势，构建规划“一张图”

一是融合无人机倾斜摄影技术、三维实景建模技术和GIS地理信息技术，建设“三维模型+GIS数据平台”，构建对象化精细化的“虚拟乡村”；

二是使用情景分析工具和三维建模技术，构建二三维一体化应用，引导和管控村庄风貌；

三是叠合现状分析、战略研判、规划分区、三线控制和土地用途管制等成果，形成以一张底图为基础，可层层打开和动态更新的一张规划图。

规划“一张图”

依托自主软件平台开发优势，形成质检“一张图”

一是依据国家、地方成果质检要求，自主研发国土空间规划“一张图”实施监督系统；

二是借助系统成果审查管理功能模块，对规划成果数据的完整性、规范性、空间拓扑等方面进行质量检查，自动生成质检报告；

三是采用分割计算和分割数据协同的分布式计算方法，进行批量的数据存储与计算，形成质检“一张图”。

质检“一张图”

立足数据管理系统研发优势，搭建监管“一张图”

一是基于国土空间基础信息平台，为满足规划编制、审批、实施和监督评估工作人员需求，搭建国土空间规划“一张图”实施监督系统，服务于规划“审查－实施－监督”业务；

二是在满足国家要求的“一张图”应用、分析评价、成果审查管理、规划评估预警、资源环境承载力预警和指标模型管理等六大功能模块前提下，新增多规合一业务协调和面向公众的信息公开两大模块；

三是在“一张图”实施监督系统下，自主研发搭建“多规合一”的村庄规划数字化管理系统，形成可服务“编制－审查－实施－监督”全业务链的监管“一张图”。

监管“一张图”

产品优势

现状“一张图”：基于倾斜摄像、CAD和GIS双核双模的数据处理技术，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图

一是在传统数据基础上，运用倾斜摄影技术，采集新型数据，实现色彩、形态、质感、纹理与现实高度契合；

二是借助地理信息辅助工具和公司自主研发的iData软件，兼容多种数据格式（mdb、gdb、dwg、dgn、tif等），实现各类数据在同一平台内叠加分析、编辑和相互转换等处理；

三是采用核双模的数据处理技术，快速加载访问和分析处理，实现海量数据的秒级基数转换；

四是通过数据集成和整合，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的底图。这种方式比传统方式操作简便，效率高，错误低。

iData界面展示

现状“一张底图”

专题“一张图”：融合大数据、地理信息等技术，形成系统、科学的一套专题图

一是利用自主开发的村庄版双评价工具，结合上位空间规划双评价成果和村庄现状实际，进行村庄双评价分析，实现空间合理布局开发；

二是采用大数据工具，通过与大数据部门联合方式，构建重点农产品市场、新型农业经营主体、单品种和种业信息库，实现智能感知、智能分析、智能控制的产业发展模型；

三是农民建房运用村庄规划数字化管理系统的“规划和项目管理”模块，整合宅基地单元、空间分布、面积、权属、限制及利用状况等信息，可推动宅基地分配、审批、流转、利用、监管、统计调查等信息化建设；

四是全域土地整治和生态修复利用村庄规划数字化管理系统的“规划和项目管理”模块，完善实施调整程序、实施成果动态监控、设计激励保障等方面配套科学有效的全域土地综合整治实施保障措施，形成覆盖全面、动态有序的调查、评价、规划、实施、监控、反馈和管理机制；

五是集体资产通过村庄规划数字化管理系统的“规划和项目管理”模块，实现集体资产登记、保管、使用、处置等信息整合，推动农村集体资产清产核资信息数字化，加强对集体资产占有、使用、收益和处置的监管。

规划“一张图”：借助三维实景模拟辅助决策，形成科学实用的一张规划图

依托村庄规划数字化管理系统的“三维辅助决策”模块，利用“倾斜摄影”建立高质量、高精度的三维GIS模型，搭建村庄三维实景模拟；通过融合村庄三维建模技术，形成二三维一体化应用，形象展示村庄现状和规划方案，实现辅助决策，提高规划成果的合理性和科学性，形成“规划一张图”。与传统方式相比，可实现村庄全要素数字化、可视化，规划决策协同化和智能化，推动各类资源要素的优化配置。

“三维辅助决策”模块界面展示

质检“一张图”：利用秒级成果质量检查工具，有效支撑国土空间规划质检

依托公司自主开发的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的“规划成果审查管理”模块，借助该系统里的分割计算和分割数据协同的分布式计算方法，提供超大量空间数据的快速加载访问、分析处理能力，实现海量数据的存储和并行计算，提供秒级高性能快速统计分析服务，为规划成果质检提供有力支撑，形成“质检一张图”和质检报告。与传统方式相比，这种方式减少人工审查过程中的人力成本，审查遗漏或错误导致的时间成本，审查需要购买大量审查设备的设备成本。

分布式计算方法 

监管“一张图”：运用遥感动态监测技术，形成规划项目监管“一张图”

运用村庄规划数字化管理系统的“规划和项目管理”模块，可开展遥感动态监测、规划和项目管理监督，对土地利用、项目进度、水体保护等进行监测和管理，支撑证书发放、项目选址等业务，实现“编制—审查—实施—监督”一体化，提高审批和审查效率。与以往监督管理方式相比，这种方式提高了乡村地区的管制力度和监督决执法效率，减少相关工作人员的沟通时间和成本。

“规划和项目管理”模块界面展示

“多规合一”实用性村庄规划是实现乡村振兴战略的重要抓手，是推进地方治理能力与治理体系现代化的重要手段。

综合上述三篇推文，南方数码落实国家政策要求，正视规划现存问题，理顺规划内生逻辑，运用规划新思路、新方法，编制“多规合一”实用性村庄规划，融合公司信息化（倾斜摄影技术、大数据、iData等）优势，构建一套信息化的产品体系，高效、科学服务于地方规划编制、建设和管理等需求，助力乡村振兴和地方信息化管理。

接下来我们将持续开展村庄规划系列研究，敬请关注我们后续推送。

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