【海外】面对伊拉克承包市场这家公司将率先迎来春天

华气能源猎头 2022-04-22

继中建材、中材国际等先后进入伊拉克水泥市场后，中能建天津电建宣布：将开拓伊拉克市场。双方共同签署伊拉克卡尔巴拉迦哇拉水泥厂运行维护项目合作备忘录。

值得注意的是，中能建天津电建此前已与伊拉克合建华事德电站、米桑油田燃机电站、米桑油田电网等项目。

除此次项目外，伊拉克现有水泥厂项目有：

伊拉克贾贝尔巴赞水泥厂EPCC项目——北方国际
伊拉克西卡拉乔水泥厂项目——CMEC

而伊拉克未来在能源电力、基础设施、油气田开发、水资源利用等领域机会巨大。

伊拉克承包市场

伊拉克位于在亚洲西南部，阿拉伯半岛东北部，国土面积约44万平方公里（相当于中国甘肃省面积），主要港口有乌姆盖斯尔港和贝克尔港。

伊拉克主要出口原油、天然气、椰枣、化肥等，进口各种生产资料、粮食等生活必需品。

伊拉克经济是在70年代将石油收归国有后迅速发展起来的。通过石油输出，伊拉克掌握大量的资金，并开始进行大规模的基础设施建设。

中土集团作为中国最早试水伊拉克的公司之一。自1979年进入该市场，直到1990年海湾战争爆发前夕，才被迫撤离。这期间共进行40多个项目，其中承包项目5个，劳务承包项目35个，合同金额大致在1.5亿美元。

当时的伊拉克与中东地区的其他国家一样，基础设施薄弱，加上当地沙漠化严重，气候恶劣，因此基础设施损坏得快，更新得也快，当地工程项目不仅发包量大，涉及的金额也大。

萨达姆水坝、伊拉克国际机场、约旦至巴格达的高速公路，这些十数亿美元的工程都成为法国、德国等众多西方公司竞相争夺的目标。

面对伊拉克这片尚不熟悉的“水域”，中土集团与中港集团等其他进入伊拉克的“国字号”企业一样，都不约而同地选择门槛较低的劳务输出作为市场突破，开始在伊摸着石头过河的惊险商旅。

在交通建设方面，伊国内交通运输以公路为主，公路网遍布全国。在海湾战争和伊拉克战争中，伊公路和桥梁受损严重，目前，多数公路已经修复，但路况较差。

伊铁路主要有以巴格达为中心的三条干线：

巴格达-基尔库克-埃尔比勒线
巴格达-摩苏尔-土耳其线
前苏联援建的巴格达-乌姆盖斯尔港线

尽管伊拉克的轨道交通在2009年底已基本恢复，但安全难以保障、沿线站点不健全等因素严重制约了轨道交通的发展。

在通讯方面，伊拉克固网发展缓慢，移动用户发展非常迅速，互联网业务发展较快，用户不断增加。华为和中兴通讯在伊拉克设有分公司，与伊拉克通讯部和运营商有良好合作，均取得较好回报。

电力基础设施方面，伊拉克需要大量投资。除美国政府援助外，伊政府拟通过招商引资进行设备和系统更新。2015年，伊总装机容量为2000万千瓦，实际可用装机容量估计仅为一半左右。根据伊拉克政府的规划，到2020年底，伊拉克电力部将把国内总装机容量提升到3300万千瓦。

伊拉克已探明石油储量仅次于沙特阿拉伯，位于世界第二，天然气储量约3.6万亿立方米，居世界第12位。2015年，伊拉克计划在5年内新建6000公里的输油管道、新钻油井7000口；计划到2025年将投入大笔资金用于炼油、石油化工、管道工程等领域的开发，加快经济振兴步伐。

面对机会巨大的伊拉克市场，中国承包商应如何把握机遇？企业“走出去”会遇到哪些风险挑战？

中国对伊拉克出口商品主要类别包括汽车、家用电器、工程机械石油设备、电力设备、通讯设备、家电产品以及纺织服，中国从伊拉克进口的主要商品为原油。

一、双边经贸关系

1、中国持续逆差

伊拉克是中国最重要的石油供应国之一，双方贸易中原油比重最大。2014年，双边贸易额达285亿美元，同比增长14.6%。

中国对伊拉克的进口额较快增长主要由原油进口拉动，2014年中国从伊拉克进口原油2858万吨，同比增长21.5%，占中国进口原油总量的比重超过9%。2013年起，伊拉克成为中国在阿拉伯国家中的第三大贸易伙伴。

2、中国在伊投资集中，劳务承包突出

伊拉克是中国在中东的重要海外承包劳务市场，2013年中企收获较大。伊拉克安全形势恶化对中国劳务承包影响较大。

截至2014年末，中国对伊拉克直接投资存量近4亿美元。中国对伊的投资在地域上集中在北部的库尔德自治区和南部的产油省，产业上集中在石油相关领域。

二、中国投资项目

截至目前，与伊方开展贸易业务的中国公司已达70余家，且仍以“国字号”企业为主。

在伊主要中资企业

中国交建、葛洲坝、CMEC、中建材、中石油、中海泊、绿洲石油、上海电气、中国寰球、天津电建、苏州中材、中地国际、中曼石油、华为、中兴通讯、海川钢铁公司等

主要从事：油田开发、电力建设、基础设施建设、通讯、建材等行业。

三、中国企业在伊拉克利益分布

1. 驻伊中企以石油、电力企业为主

中资企业在伊承建的主要项目：

序号	项目名称	承包商
1	伊拉克WestQuma2注水站集输管线和井场设施	中国寰球工程公司
2	伊拉克纳西里耶储油库	中国石油天然气管道局
3	西库尔纳二期钻井EPC	中曼石油天然气
4	萨拉哈丁电站燃油气机组	CMEC
5	华事德4*330MW燃油电站	中国电建、上海电气
6	苏维拉污水处理	葛洲坝

2. 驻伊中企地理分布

驻伊中企大多分布在伊拉克南部、北部科尔德地区，中方参与的石油项目也主要在南部省份。“三桶油”中，中石油在伊拉克的石油项目最多。

四、对策措施与建议

中资企业加强对伊拉克投资环境的跟踪与研究，注重收益与风险的权衡，采取以下对策，积极拓展伊拉克市场。

1、积极防范安全风险。采取严格有效的安保措施，同时加强项目人员的安全风险防范意识。中国对外承包工程商会最近联合国内十大保险公司和全球著名再保险、救援公司推出了“境外工程人员意外伤害和医疗救援服务保险”。
2、加强对伊拉克投资环境的研究。持续跟踪研究伊拉克政局、法律、政策，及时为项目运营提供决策参考。通过研究伊拉克市场机遇，寻求与伊拉克服务单位和当地企业的合资合作，建立健全工程技术服务中心以及设备维护、维修、保养、支持基地，配合中方工程承包和物资设备出口，扩大中方在伊拉克市场份额。
3、适度参与天然气项目。伊拉克计划大力发展天然气产业，外国石油公司面临大量的投资机会，包括EPC合同、压缩机、管道、天然气处理厂等。中国石油企业可结合自身技术优势和公司战略，有选择地适度参与。
4、适度参与基础设施和公共服务项目。利用伊拉克提供的优惠政策，承包更多水、电等基础设施项目，承包更多与油田项目相关配套设施建设，既可扩大中资企业在伊拉克工程承包市场的占有率，也可更好地造福当地社会。
5、处理好与其它外国公司的竞争与合作关系。中资企业可加强与外国公司及合作伙伴的交流与合作，结成利益共同体，共同应对和降低风险。

伊拉克中资机构信息

主要中资企业
名称	联系方式
中石油伊拉克分公司	07801987754
中海外伊拉克公司	0789268161
中国机械设备工程股份有限公司	0782657843
华为伊拉克公司	07713898856
上海电气伊拉克项目部	07822025415
苏州中材伊拉克公司	07703674738
湖北电力第一工程公司	07810678833
天津电力建设公司	07822160899
海川特钢伊拉克分公司	07708618557
中机械	07719453696
中国东方电气集团	07706981501
中地国际	07712996341
中国电力工程	07805168888
中兴通讯	07716398038
安东石油	07816992230
武汉钢铁民用建筑工程有限公司	07705701788