【天然气】图解管网运营合同——接收机制（下）

华气能源猎头 2022-04-22

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原标题：图解管网运营合同——接收机制（下）

来源：石油天然气法律（微号：gh_edde47dce032）作者：吴彦杰李滨

国家管网集团的成立和运营，是国家关于深化油气体制改革和管网运营机制改革的重大部署，给石油天然气行业带来深远影响。管网运营合同高度复杂和专业，为了帮助托运商准确理解和使用管网运营合同，也为了助力管网高效有序运营，我们作为专注石油天然气行业的律师团队，推出“图解管网运营合同”系列文章。
本文为天然气管网运营合同的接收机制。 第一部分接收机制主要内容第二部分接收机制详解第三部分托运商的交付保障能力 本文分上下两期发布，本文为（下）。

前文我们分析了天然气接收机制的主要内容和机制详解部分内容，下文为机制详解的剩余部分。

一、接收机制的内容

二、接收机制详解

（三）质量、数量、速率、压力

管网运行合同，对接收/交付天然气的质量、数量、速率、压力均有要求。在现有技术条件下，数量、速率、压力双方均能良好控制，出现异常并造成损失的概率极低，因此本文对相关技术管控机制不再讨论。质量方面，尽管天然气生产、净化、输送等各个环节都有质量检测环节，但不合格天然气的依然毕竟存在。由于管网气体混合的特点，质量问题一经发生，影响和损失可能快速蔓延，轻则影响产品质量，重则引发安全事故，甚至造成社会重大安全事件。

我们以下图为例，着重介绍接收机制下的不合格天然气机制。需要说明的是，该流程在管网向托运商交付发生质量问题时同样适用。

提示与建议

1.橙色星标处：由于一般情况下要求补偿条件是唯一的，不会再发生其他补偿。接收一方的补偿条件应当精确计算，足以覆盖自身的损失和可能支付第三方的损失，避免事后自行承担损失。

2.红色星标处：通知的方式、合理的回复期限，应当在合同中予以明确。管网或托运商内部信息流转和应急决策程序，应当与合理的回复期限相匹配。 3.蓝色星标处：继续接收或交付天然气之后，应当不妨碍另行要求停止接收或交付天然气；除非补偿条件中，明确取消了此等权利。 4.黄色星标处：黄色星标处。主张赔偿应当：①符合合同约定的情形；②符合合同约定的程序；③提供证明损失发生的证据。
（四）计量机制

由于托运商向管网交付的计量规则，与管网向托运商交付的计量规则相同，此处一并予以介绍。

在管网运营合同中，计量规则较为复杂，需要充分结合运营服务内容，交接的方式方法，等来确定；不能排除一份合同中，有多种计量规则，甚至不能排除不同的交接点，适用不同的交接规则。由于过于复杂，合同正文中一般不规定计量规则，需要双方在合同附件中，或另行签订计量协议来确定计量规则。计量规则的主要内容详见下图：

提示与建议

1.橙色星标处：储气库合同一般为体积计量，管道和LNG接收站一般为热值计量。同为热值计算或体积计计量，前后权益一致，自是公平合理。但在“管道+储气库+管道”服务的情况下，可能出现前后权益不一致，托运商以管道运输方式向储气库交付天然气，需要热值转体积，而储气库以管道运输方式向托运商交付天然气，需要体积转热值。由于储气库中的气体混合，不能排除托运商的天然气从储气库一进一出，此气已非彼气，不排除权益发生变化。因此如果管网提供的是“管道+储气库+管道”服务，宜在关联合同中统一计量单位。

2.黄色星标处：管网运营合同中，计量设备一般为管网的设备；对托运商而言，天然气购销合同的计量设备，可能为供应商或采购商的设备。二者如何保持统一，并保证信息交互畅通，需要托运商统筹安排。 3.蓝色星标处：双方可以选择计量异议的处理方式和程序。（五）未接收/交付天然气 本部分指的是，违反计划，托运商未能向管网交付的天然气，或管网未能从托运商接收的天然气。主要的情形有：

1.储气库服务合同中，超过注气期仍未能接收/交付的天然气。 2.LNG接收站服务合同中，超过窗口期和延长窗口期，仍未能接收/交付的天然气。 3.天然气管道服务合同中，违反日供应量约定，最终未能交付的天然气。 4.天然气管道服务合同中，托运商未能提取天然气，导致管网停止接收天然气。

基本规则如下图：

提示与建议

1.橙色星标处：不可抗力、意外事件、第三方责任造成管网不能接收天然气的，是否属于管网责任，需要在合同中约定。 2.红色星标处：托运商对供应商货物取消的，可能需要承担照付不议的责任。 3.蓝色星标处：托运商未交付天然气的，可能造成管网对其他托运商短供，该等责任应当由该托运商承担。 4.黄色星标处：托运商未交付天然气的，管网将削减或取消对其采购商的供气。因未交付天然气，需要对管网承担的照付不议责任和管道不平衡责任，将在后续篇章中介绍。

二、交付保障能力——从合格托运商到签约托运商应当跨越的门槛 2020年10月10至20日，国家管网集团开展了首批托运商准入,提交有效信息的企业有958家。鉴于管网剩余容量有限，958家合格托运商将有较少一部分能转化为签约托运商。即便是签约托运商，也未必能在全部目标管网设施上都能获得签约。目前管网选择签约供应商的条件和程序尚不明朗；直接选择托运商的考量因素或者招投标选择托运商的评分因素，有哪些具体内容，需要等待管网发布正式消息。但我们相信，无论在何种程序中，托运商向管网的交付保障能力，都将是必不可少，且权重较高的因素。 关于交付保障能力的要素，我们根据管网运营的特点做了以下大胆设想，以备托运商提前筹划：

如读者认为托运商交付保障能力还有其他要素，或者探讨签约托运商的其他门槛，也欢迎联系我们。

来源：石油天然气法律（微号：gh_edde47dce032）作者：吴彦杰李滨

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