原标题：中国最快拟在上半年对LCO等原料征税
来源：油资讯（微号：oilyzx） 吴海
本文翻译自bloomberg新闻
油资讯注：早在几年前，市场便有传闻中国将对稀释沥青、LCO及混芳征收消费税，但有关部门并未出台具体的相关政策，“狼来了”喊得多了似乎大家也习以为常了。近期，在国内会议的召开、碳排放控制日益被提上日程、以及去年LCO进口规模出现爆发式增长的背景下，对调和料征税的传言又闹的沸沸扬扬，下文来自本周彭博对相关消息的报道，仅供大家参考。 据知情人士透露，中国监管机构正在考虑对所谓的轻循环油LCO（light cycle oil）征收新税，并已要求能源公司和政府机构就一项计划草案提供反馈。轻循环油是一种非标石油产品，通常用来混调柴油和燃料油。知情人士表示，如果该税获得批准，最快将于2021年上半年生效。 如果对LCO进口征收关税，将颠覆中国LCO市场的进口经济性，2014年，中国市场LCO进口的规模几乎为零，但去年却迅速增长至70亿美元。需求飙升的部分原因是，中国免除了LCO的燃油消费税，这意味着它可以以低于中石化和中石油等中国国有炼油企业的价格来调和柴油和燃料油。 中国LCO进口源主要来自SK Innovation和GS Caltex等韩国供应商，并在2020年达到创纪录水平，原因是中国加快了建筑和工业生产，以重振其受到新冠疫情打击的经济，刺激了对柴油和其他燃料的需求。 中国炼油企业一直在游说结束对LCO的免税，在中国去年9月发布于2060年实现碳中和的承诺后，这些企业的诉求有望得到支撑，因为相对于国标成品油，LCO通常有更高的硫含量、密度以及残碳。中国财政部和海关总署暂时没有回复记者的置评请求。尽管一些观察人士对中国的减排承诺持怀疑态度，但中国高层誓言要把应对气候变化作为首要任务，尽管短期内可能会对经济造成拖累。中国总理上周的两会上表示，作为全球最大的能源消费国和排放国，中国计划到2025年将单位GDP的碳排放量减少18%，并将单位GDP的能源使用量减少13.5%。
LCO目前被免征燃料消费税，因为它被认为是原料（feedstock），而非成品。中石化一位官员在本月召开的全国人大会议上提议，将消费税扩大至油品调和料，包括LCO、混芳以及稀释沥青。 费氏能源（FGE）在3月16日发布的报告显示，由于政策的不确定性，一些进口商暂停了LCO订单，国内整体进口规模可能会从去年底45万桶/日的水平（或每月200万吨）降低至30万桶/日，但至今年年中因季节性因素可能有所反弹。 但牛津能源研究所(Oxford Institute for Energy Studies)中国能源项目主任米哈尔•梅丹(Michal Meidan)表示，其他进口商可能会在政策正式生效前加快LCO进口。从过往数据来看，中国调油料的进口一直由被称为茶壶炼厂的独立炼油商以及中国南方和东部的小型燃料分销商所主导，但一些国有炼油商也在通过分销渠道购买。 如果将中国现有的燃料消费税扩大到LCO产品上，每吨LCO的成本将提高200美元以上，相对于其他替代柴油调和原料而言，经济性将有所降低。 上述知情人士表示，除了国有炼油商的游说外，LCO对排放水平的影响也是这项税收提议背后的一个因素，由于讨论的是私人信息，该人士要求不具名。知情人士说，该草案得到了炼油商的支持，但一些政府官员对改变相关海关法规和税号所涉及的复杂性表示担忧。该提议还可能面临从渔船和驳船，再到建筑和农业机械在内的LCO混合燃料终端用户的反对，他们将面临更高的燃油成本。 虽然一些观察家对中国的减排承诺表示怀疑，但中国最高领导人誓言，尽管可能会受到短期经济拖累，但仍将把应对气候变化作为一项优先任务。中国总理李克强上周在中国今年最重要的政治活动上表示，中国是世界上最大的能源消耗国和污染国，计划到2025年，单位国内生产总值碳排放量减少18%，单位国内生产总值能源消耗量减少13.5%。原文：China Takes Aim at a Booming $7 Billion Market for Dirty OilApplying China’s existing fuel consumption tax to LCO imports would raise the cost by more than $200 per ton, making them less attractive relative to alternative diesel feedstocks.
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来源：金联创能源（微号：jydny315） 李旭，边召君
导语：随着2021年3月全国人民代表大会的召开，部分政协委员提出加强成品油市场监管为突破口，建设高标准成品油市场体系。其中，便有明确对进口稀释沥青、轻循环油和混合芳烃征收消费税的提议。此消息一出，国内LCO市场“风声鹤唳”，各种传言不绝于耳。
近日，国际市场关于“中国市场对轻质循环油征收消费税”的消息频频传出，并引发国内外市场人士高度关注，更有“要求能源公司与政府机构提交一份计划草案”的说法。但据国内相关市场参与主体以及机构反映，目前国内有关部门并没有具体落地信息推出。 虽然3月份国内两大召开，部分政协委员提出加强成品油市场监管为突破口，建设高标准成品油市场体系。其中，便有明确对进口稀释沥青、轻循环油和混合芳烃征收消费税的提议，但目前市场并无实质性文件。面对这一传言，当前轻质循环油市场有怎样的反应？如果轻质循环油消费税落地，市场将面临怎样的情况？金联创将从以下几个方面进行分析。 轻循环油是一种轻质柴油类，也就是LCO，属于原油生产的中间循环物料, 主要用于大型机械、矿山、船舶等燃料用油，其经过加氢脱硫等可加工成国标柴油，由于目前对其定义为石化产品而非成品柴油，因此对于以税则号27079990进口的轻质循环油并未征收消费税。 从历年进口量上来看，从2015年开始，我国轻质循环油进口量就呈现逐年递增的态势。其中，2020年我国LCO进口量为1576万吨，同比增加79.09%。一方面，2020年全球疫情影响以及OPEC+的减产矛盾，国际原油价格出现大幅波动，WTI原油期货一度跌至负值，国内成品油“地板价”机制触发，进口资源利润向好LCO套利窗口打开。因此，造成LCO进口量的激增。另一方面，由于目前中国政府对轻循环油暂不征收消费税，近年来沿海地区以轻循环油名义变相进口柴油的现象愈演愈烈，进一步加剧了国内成品油市场的不公平竞争，并造成国家税收的巨额流失，因此关于“有计划将轻循环油纳入消费税征收行列”的传闻在每年的两会前后总是不绝于耳。首先，贸易商心态方面，由于消费税征收传言四起，LCO贸易商有意减少近期船货的订购，以免出现额外的风险。
其次，产品归属为非成品油类，因其也不属于危险品，不需要特殊资质。但因此前国家针对此产品清查来源国及调和柴油追责，部分不合规企业被追缴罚款，因此，市场上多数商家操作谨慎，小范围贸易流通为主。
第三，多数商家的进口的轻循环油，用于调和船燃或者成品油柴油，存在消费税追溯可能性。如征收消费税，预计轻循环油将和柴油一样征收1.2元/升的消费税，这将给轻质循环油增加约1411元/吨的成本。
那么如果对于LCO征收消费税的传闻落地，对中国市场会产生怎样的影响？ 从税收的角度考虑，目前我国成品油消费税征收范围包括汽油、柴油、石脑油、溶剂油、航空煤油、润滑油、燃料油等七种，若是轻质循环油征收消费税的传闻落地，那么我国成品油消费税征收范围需进一步扩大，后续征收细则的建立与完善也需及时跟进，如其计征标准、计税方法、征收环节的确定等。 从轻质循环油自身市场来看，进口成本的增加将使得轻质循环油价格的明显上涨，并最终传导至终端市场，最终导致进口规模快速缩减，很可能出现替代原料增加的情况。对于我国LCO贸易活动活跃的华南及华东地区来说，这一政策的实施有利于打击以轻循环油名义变相进口柴油的现象，有利于规范地方成品油市场。 综合以上分析来看，对于轻质循环油征收消费税影响广泛，这一政策落地，能否从根本上解决这一市场的不规范现象仍需深思，且征收是否属实还有待验证，因此不必过度惊慌，金联创也将持续为您跟踪报道。