【天然气】政策：《LNG罐式集装箱堆场技术规程》征求意见

华气能源猎头 2022-04-22

原标题：关于公开征求中国标协标准《液化天然气罐式集装箱堆场技术规程》意见的通知

原文链接：http://www.china-cas.org/zxdtxhtz/2294.jhtml

来源：中国标准化协会

附件1：《液化天然气罐式集装箱堆场技术规程》(征求意见稿).pdf

附件2：《液化天然气罐式集装箱堆场技术规程》(征求意见稿)编制说明.pdf

中国标协标准《液化天然气罐式集装箱堆场技术规程》（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1.1 任务来源

根据中国标准化协会【2020】31 号文件，同意立项编制《液化天然气罐式集装箱堆场技术规程》，由中国标准化协会城镇基础设施分会暨北京市城市管理科技协会组织实施编制工作。标准编制组结构完善，规模适度充实，参编者来自北京市煤气热力工程设计院有限公司、中交第二航务工程勘察设计院有限公司、中交煤气热力设计研究院有限公司、应急管理部沈阳消防研究所、武汉市燃气热力规划设计院有限公司、中国市政工程西南设计研究总院有限公司、山东万豪华宇建筑工程设计有限公司、山东建筑大学热能工程学院、老虎燃气（上海）有限公司、准时达能源科技（上海）有限公司、山东省交通规划设计院有限公司、LNG 罐箱供应链创新联盟、华润南京市政设计有限公司、北京优奈特燃气工程技术有限公司、济南能源建设发展集团有限公司、中海石油气电集团有限责任公司、中国燃气控股有限公司、浙江瑞能航运有限公司、无锡华润燃气有限公司、南通中集能源装备有限公司、佛山市燃气集团股份有限公司等共计 21 家行业内单位，均具有多年的工作经验，参编者都曾参与过相关技术标准的编写。

1.2 编制背景和目标
随着全球经济的迅速增长和能源需求量的不断扩大，液化天然气因其具有运输效率高、用途广、供气设施造价低、见效快、方便良好等特点，有良好的发展基础，未来较长时间消费仍将保持较快增长。我国目前发展LNG进口项目，建设 LNG 储气调峰中心，加强储气和调峰能力建设，弥补管输天然气的不足已成为关注的焦点。LNG罐式集装箱作为一种新型的运输、储存和配送工具，可以取代传统的 LNG 槽车、大型固定式储罐和终端用户现场的日用罐，实现“一罐到底”，在我国有很大的发展空间。LNG 罐式集装箱可简称为LNG罐箱。

LNG 罐箱堆场是连接港口或 LNG 工厂与用户端的重要节点，负责接收、堆放和配送 LNG 罐箱，直接关系到 LNG 的高效中转、安全存储和需求响应。由于罐箱与固定储罐不同，现行城镇燃气工程的设计标准不能完全适用于 LNG 罐箱堆场工程，主要体现在：

1）城镇燃气标准中缺乏 LNG 罐箱与站内外建构筑物的防火间距要求；

2）罐箱的布置包括堆放层数、间距缺少标准；

3）LNG 罐箱堆场消防设施和报警系统需要更适合的设计以保证安全性。

通过本标准的制定，可规范 LNG 罐箱堆场的设计、施工和验收、运行和维护，同时有助于推进以罐箱为载体的 LNG 运输模式的发展。

1.3 主要工作过程

主编单位在接到通知后，立即启动了《液化天然气罐式集装箱堆场技术规程》的编制工作，经过一年的努力，形成了征求意见稿。

工作阶段如下：

1.3.1 准备阶段（2020.1-4）

（1）成立编制组：按照参加编制标准的条件，通过和有关单位3 协商，落实标准的参编单位及主要起草人员。

（2）编制工作大纲（草案）。

（3）召开编制组工作会议（启动会）：2020 年 4 月 10 日中国标准化协会城镇基础设施分会组织召开了《液化天然气罐式集装箱堆场技术规程》编制组第一次工作会议（启动会），会议采取线上腾讯会议形式。会议确定了主编单位、参编单位和主要起草人。会议明确了标准的主要内容。编制组成员对编制工作进行了讨论，确定了工作分工和进度安排（分工见表 1）。

1.3.2 编制阶段（2020.4-2021.3）

标准编制工作阶段主要做了以下几项工作：

（1）调研工作：包括对现行相关标准、规范的研究，对新科技、新技术、新设备适用性和应用情况的调研，对相关工程案例的实地调研。调研、编制中着重考虑本标准的普适性、先进性和可操作性。

（2）编写标准草稿及研讨工作：根据标准编制大纲确定的工作原则及分工责任，逐级开展标准的研究编制工作。编制组按照编制工作计划，召开了三次编制组和多次小组工作讨论会议，对标准编制过程中的技术问题进行分析研讨，对已起草标准的主要章、节内容进行深入细致地讨论，对标准各部分提出了具体的修改意见和建议。标准中大部分内容已在会议上取得了一致性意见，根据会议研讨的内容对初稿进行修改完善，形成了征求意见稿。

二、标准编制原则

本标准在充分调研分析总结液化天然气罐箱堆场现状的基础上，参考了 GB 50028《城镇燃气设计规范》、GB 50016《建筑设计防火规范》、GB 51142《液化石油气供应工程设计规范》、GB/T 20368《液化天然气 (LNG)生产、储存和装运》等标准中有关内容的编写，对液化5 天然气罐箱堆场的选址、总平面布置、工艺及设施、消防与堆场排水、电气、仪表与自动控制、建筑与供暖通风、施工与验收和运行与维护等方面作了较详细的规定，以确保液化天然气罐箱堆场的安全规范化建设和运行。

2.1 通用性原则

本标准涵盖了不同规模等级液化天然气罐箱堆场设计、施工与验收、运行与维护全生命周期的要求，通用性较高。

2.2 指导性原则

本标准提出的技术要求对于液化天然气罐箱堆场的建设具有指导意义，同时对于液化天然气罐箱堆场的安全运行也具有指导和参考作用，填补了城镇燃气工程建设标准中的空白。

2.3 协调性原则

本标准提出的技术要求与国家、行业标准中的方法协调统一、互不交叉。仅针对总储存容积不大于 10000m3（几何容积）、罐箱总数量不超过 200 个的 LNG 罐箱独立堆场的建设和运行进行具体规定。

2.4 兼容性原则

本标准提出的技术和要求充分考虑了城镇燃气行业常用的工艺设施，具有普遍适用性。

三、标准主要内容

1、标准主要内容和适用范围

本标准规定了液化天然气罐箱堆场的选址、平面布置、工艺及设施、消防与堆场排水、电气与自动控制、建筑与供暖通风、施工验收、运行维护的要求。本标准适用于总储存容积不大于 10000m³（几何容积）、罐箱总数量不超过200个的LNG罐箱独立堆场的设计、施工验收及运行维护。

本标准不适用于：与其他堆场、厂站合建的 LNG 罐箱堆场；建设在港口区域的 LNG 罐箱堆场；有灌装功能的 LNG 罐箱堆场。

2、堆场等级划分

堆场等级划分主要参考 GB 50028、GB 51142 的分级，以便对不同等级堆场的选址、总平面布置等提出相应的要求。罐箱区与站内外建、构筑物的防火间距《城镇燃气设计规范》GB 50028-2006 适用于储罐几何容积小于等于 2000m3 的 LNG 供应站。《建筑设计防火规范》GB 50016-2014 中规定甲类液体储罐（区）与其他建筑的防火间距时，将储罐（区）上限设为 5000m3。《液化石油气供应站设计规范》GB 51142-2015 适用于储存容积小于等于 10000m3的城镇液化石油气供应工程的设计。《城镇液化天然气供应站设计规范》征求意见稿适用于新建、扩建或改建的城镇液化天然气供应站的设计，储存容积最大值未限制，给出了储罐几何容积小于等于 100000m3的 LNG 供应站与站内外建构筑物的防火间距，并要求 LNG 总储存容积大于 100000m3时，防火间距应经安全论证确定。《石油天然气工程设计防火规范》征求意见稿（2020 年 5 月）明确了规范不适用于城镇液化天然气供应站工程。LNG罐箱堆场本质上为罐箱临时中转储存场地，目前无规范约定其防火间距，考虑安全性，当前宜按照固定储罐的防火间距要求，当堆场内 LNG 总储存7 容积小于等于 2000m3时可参考《城镇燃气设计规范》GB 50028-2006 的规定执行。

液化天然气是以甲烷为主要组分的烃类混合物，LPG 的自燃点、爆炸极限均比 LPG 高；当高于-112℃时，LNG 蒸气比空气轻，易于向高处扩散；而 LPG 蒸气比空气重，易于在低处集聚而引发事故。相同体积的 LNG 或 LPG 变化为气体后，燃烧所产生的热量 LNG 比 LPG 要小一些，对周围辐射热影响也小些。以上特点使 LNG 在运输、储存和使用上比 LPG 要安全些。因此当 LNG 总储存容积大于 2000m3且小于 10000m3时防火间距的确定参考《液化石油气供应站设计规范》GB 51142-2015，也是适宜的。

当堆场规模超出 10000m3时应进行专题技术论证。当采用风险分析选址替代标准应满足《液化天然气（LNG）生产、储存和装运》GB/T 20368 附录 E 的相关要求。当 LNG 工厂被改造或其他条件改变时，需要重新进行风险评估。应按附录 E 的要求对周边人员、设施和财产风险进行再评估，确保不超过可接受的范围。再评估至少每 3 年进行一次，或按照监管部门的要求进行。

4、堆场的总平面布置

区别于常规场站，堆场的总平面应按罐箱区、辅助区和应急处置区分区布置。之所以应急处置区独立设置，是考虑当LNG罐箱在上游装卸、运输、储存时发生意外时，可以在应急处置区迅速采取措施，且不影响其他正常罐箱和设施。应急处置区需设集中放散装置，也可以根据实际需求设置回收罐、气化器等工艺设备。辅助区包括办公或8 生活建筑、变配电室、仪表间、值班室、机修间、燃气热水炉间、消防泵房、消防水池、事故水池等。

结合LNG罐箱的吊装特点，对场地空间、拦蓄区等提出合理可行的要求。由于罐箱装卸会用到正面吊运车，设置固定防护堤并不适合所有堆场，根据 GB/T 20368-2012 的要求，可利用自然屏障、防护堤、拦蓄墙或其组合，围绕储罐构成一个拦蓄区。罐箱与站内外建、构筑物设施的防火间距主要依据 GB 50028、GB 50016 的规定。

5、罐箱的布置

堆场内罐箱数量较多，为了保证一定的安全，事故时尽量减少影响范围，罐箱应分组布置。分组布置的条件可以从三方面考虑：

（1）空箱和重箱应分区布置。

（2）控制每组总容积的大小。GB 50016 里规定了甲类液体储罐组最大容量不超过 1000m3 ；GB 51142 里要求全压力式 LPG 储罐总容积大于 3000m3时应分组布置。

（3）考虑节约用地，方便操作管理。

综上，标准建议罐箱组内总容积不应大于 3000m3。考虑起吊设备通行，以及事故发生时便于扑救和减少对相邻罐箱组的威胁和殃及，建议组间间距不应小于 15m。

组内罐箱之间的距离主要考虑堆放、操作的需要。同一排罐箱的操作门应朝向同一侧。

组内排数需要与起吊设备的作业半径或跨距相适应，当采用正面吊单边操作时不宜大于4排，当采用正面吊双边操作时不宜大于 8排，当采用龙门吊时不宜大于 5 排。

关于罐箱堆放层数仅有《危险货物集装箱港口作业安全规程》JT 397-2007 可以参考。JT 397 第 7.1.10 条规定易燃易爆危险货物集装箱堆码高度不得超过两层，其它危险货物集装箱堆码高度不得超过三层。第 7.1.12 条规定液化天然气罐式集装箱相互不得叠放。考虑 JT 397 适用于港口危化品堆场，港口作业环境和作业种类复杂，陆上城镇堆场依据规范要求的防火间距布置，距离人员密集区较远，且考虑节约用地的原则，层数要求可以适当放宽。同时又考虑堆场内会有罐箱倒箱操作，层数也不宜过高，因此标准提出罐箱叠放层数应考虑地基承载力、地理位置、装卸方式、检修操作的要求。

6、消防设施

标准第 8 章规定了LNG罐箱堆场的消防设施的设计要求。在液化天然气厂站内消防水有着与其他消防系统不同的用途，水既不能控制也不能熄灭液化天然气液池火灾，水在液化天然气中只会加速液化天然气的气化，进而增加其燃烧速度，对火灾的控制只会产生相反的结果。消防水大量用于冷却火灾热辐射的罐箱和设备或可能以其他方式加剧液化天然气火灾的任何被火灾吞灭的结构，以减少火灾升级和降低设备的危险。故 LNG 罐箱堆场应设置消防给水系统，由于罐箱的特点不适合设置固定喷淋装置，可采用固定消防水炮系统，也可以设置水幕系统，隔离封闭泄漏区域或着火区域。

在堆场内具有火灾和爆炸危险的建、构筑物、罐箱区设置小型干粉灭火器，对及时扑灭小型火灾避免火势扩大具有重要作用。灭火器10 配置方法可参照《建筑灭火器配置设计规范》GB 50140-2005 的要求。

7、电气与自动控制

我国已经步入了智能控制的时代，LNG 罐箱堆场的控制系统应通过利用物联网和信息化手段提升安全性。

在有可燃气体、火焰、烟、高温、低温等潜在危险存在的地方，应安装一些必要的探测器，进行监测和预报，可以使工作人员能及时采取紧急处理措施。LNG 堆场内可采用以下几种检测器：甲烷气体探测器、火焰检测器、烟火检测器、低温检测器、罐体表面温度监测。

四、主要验证情况

本标准中所罗列出的技术指标和要求均依据现行国家、行业等标准如城镇燃气设计规范（GB 50028）、移动式压力容器安全技术监察规程（TSGR 0005）、建筑设计防火规范（GB50016-2014）、液化天然气(LNG)生产、储存和装运（GB/T 20368-2012）、冷冻液化气体罐式集装箱（NB/T 47059-2017）、液化石油气供应站设计规范（GB 51142-2015）等。

2019 年 6 月 25 日发改委首次以文件形式明确 LNG 罐箱可以作为储气调峰设施：“对于尚未达到储气任务目标的地区，要提前采取增加备用 LNG 罐箱、租赁储气能力、签订可中断用户等方式，来履行储气责任，补齐储气能力不足的短板”。为满足供气调峰需求，多地开展建设罐箱模式的天然气调峰储配中心，将罐箱作为 LNG 通用的运输、储存和配送工具，取代传统的LNG槽车、大型固定式储罐和终端客户现场的日用罐，形成一种轻量化、更灵活、更高效的 LNG 储配和供应体系，在山东、江苏、安徽、福建、河北、辽宁等东部省市应用较多，通过相关管理部门审批的 LNG 罐箱堆场的设计、建设和运行符合本标准的要求。山东龙口LNG罐箱调峰集散中心项目在国内率先构建了以LNG罐箱多式联运为基础，发展从境内外气源地至终端用户全程“一罐到底”的供气模式。利用 LNG 罐箱调峰储备能力，从国内、海外多渠道采购天然气，直接送达管网覆盖不了的区域供气，进一步缓解天然气保供压力。龙口 LNG 罐箱调峰集散中心项目位于龙口市环海北路，主要功能包含 LNG 罐箱接收、卸载、储存、集散和气化外输，其中堆场区域的选址、平面布置、防火间距、工艺及设施、消防和排水、电气、仪表与自动控制、建筑和供暖通风等设计方案与本标准的要求是一致的，目前项目图纸已完成审查，罐箱堆场区域已完成施工，已投产试运行中。

五、标准所涉及的专利无。

六、预期达到的社会效益、对产业发展的作用的情况

随着低碳经济的兴起，天然气作为一种清洁能源，在能源供应中的比例不断递增。液化天然气供气作为管道天然气的有益补充，以其供应方式灵活、使用安全和经济环保等特性发展十分迅速。同时液化天然气在实际使用中比其他能源有着更好的经济性。作为一种分布式能源供应方式，液化天然气比传统压缩天然气供气方式具有前期投入小、场地需求低、管理方便等特点。LNG 罐式集装箱作为一种新型的运输、储存和配送工具，可以取代传统的 LNG 槽车、大型固定式储罐和终端用户现场的日用罐，实现“一罐到底”，可以节省用户建设 LNG 储罐成本，通过高效物联网技术及信息化管理 LNG 罐式集装箱周转，可实现“门对门”定制式服务，解决中等体量能源企业无接收站无法自主进口采购 LNG 的难题。

本标准是在广泛调查研究和征求意见的基础上编制的，符合产业发展的实际要求，科学合理，具有实操性。该标准的制定可以规范液化天然气罐式集装箱堆场的设计、施工验收和运行维护，推进以罐式集装箱为载体的液化天然气运输模式的发展，规范行业行为，有益于行业的健康发展。

七、采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标准水平的对比情况，国内外关键指标对比分析或与测试的国外样品、样机的相关数据对比情况编写过程中未采用和引用国际标准。

八、在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调性

已实施的液化天然气罐式集装箱在设计、施工、验收及运行中主要参照现行城镇燃气的相关标准，但现行城镇燃气工程的标准不能完全适用于液化天然气罐式集装箱堆场。

本标准在工程建设标准体系中为专用标准，是液化天然气罐箱堆场方面的标准，填补了城镇燃气工程建设技术标准体系中的空白。

本标准内容与现行法律法规《城镇燃气管理条例》协调一致。在技术内容上与《建筑防火设计规范》（GB 50016）所制定的防火规定13 相适应；本规范与现行相关标准如《城镇燃气设计规范》（GB 50028）、《液化天然气 (LNG)生产、储存和装运》（GB/T 20368）、《液化石油气供应站设计规范》（GB 51142）等均协调一致。

九、重大分歧意见的处理经过和依据无。

十、标准性质的建议说明本标准为中国标准化协会标准，属于团体标准，供会员和社会自愿采用。

十一、贯彻《规程》的要求和措施建议

1、本标准由中国标准化协会归口管理。

2、实施标准的具体措施建议为：

1）本标准发布后分会及全体参编单位会通过会议、活动、行业专家视频公益讲课等方式贯彻实施；
2）在官方网站公布标准和宣贯材料；
3）对使用单位进行培训和宣传普及；
4）对实施情况进行总结、分析与评估。
5）及时收集整理实施过程中的意见。

十二、废止现行相关标准的建议无。

十三、其他应予说明的事项无。

十四、参编单位与参编人员

参编单位：北京市煤气热力工程设计院有限公司、中交第二航务工程勘察设计院有限公司、中交煤气热力设计研究院有限公司、应急管理部沈阳消防研究所、武汉市燃气热力规划设计院有限公司、中国市政工程西南设计研究总院有限公司、山东万豪华宇建筑工程设计有限公司、山东建筑大学热能工程学院、老虎燃气（上海）有限公司、准时达能源科技（上海）有限公司、山东省交通规划设计院有限公司、LNG 罐箱供应链创新联盟、华润南京市政设计有限公司、北京优奈特燃气工程技术有限公司、济南能源建设发展集团有限公司、中海石油气电集团有限责任公司、中国燃气控股有限公司、南通中集能源装备有限公司、无锡华润燃气有限公司、浙江瑞能航运有限公司、佛山市燃气集团股份有限公司。
参编人员：孙明烨、秦业美、黄高新、王炜正、南还、李连星、孙洋、张颖琮、赵宇、赵玉落、余亦斌、吴小平、杨罗、江明、申建波、田贯三、朱彦奎、单军、陈瑞亮、王艳青、赵虎、郭彧焜、刘芹、吴峰、孙建秀、于志群、陈伟、邱春东、虞木村、薛国峰、于玉良、张艳平、万吉昌、李亚松、常心洁、李秋英、钱文斌、王强、曹斌斌、张丽莉、赵立明、蒋平安、周小翔、汪文诚、张晶华、杨慧、林乾宇、梁雪峰、曹子江、尹祥、章海生、张东晖、张立功、张小雪、王小婉、潘连国、刘付庆、曾萍、董凯

附件3：征求意见汇总表—XX单位.docx

来源：中国标准化协会

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