肖琳：凝聚多方力量，以保护健康和环境为抓手，推进控烟履约进程

Original 支持绿会工作中国绿发会

2024-08-23

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为贯彻落实生态文明建设，推进环境保护协同控烟工作，促进全国性和地方性控烟立法及相关政策的出台，助力实施《“健康中国2030”规划纲要》目标要求，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“中国绿发会”）于8月31日上午召开了“环境保护协同控烟工作研讨会”。中国疾病预防控制中心控烟办副主任肖琳会上作主题发言，现将发言内容整理分享如下：

非常高兴来参加本次研讨会，前面很多专家的发言对我们后续工作的开展有很多启发。‍‍从控烟工作来讲，之前我们主要是从健康的角度来推动控烟，‍‍但实际上，有一些城市在推动控烟工作中就用到了环境的概念，比如说西安在立法之前，就谈到了清洁之城的概念，以此为基础形成了西安全面无烟的立法。‍‍所以我觉得从地方的立法实践来说，可以从环境的角度出发来考虑问题。

今年世界无烟日的主题是烟草威胁环境。‍‍这是对控烟内涵的一个重要拓展，它让更多聚焦环境保护领域的机构和组织开始关注控烟，并开始与控烟机构和组织联手协作。‍‍今年2月份，‍‍联合国环境规划署和世界卫生组织烟草控制框架公约秘书处建立了联合伙伴关系。在联合国环境规划署和世卫组织秘书处的合作当中，有一点我觉得是‍‍值得我们借鉴的。就是他们针对卷烟‍‍过滤嘴中的微塑料污染开展了一个合作，推出了清洁海洋运动，‍‍通过这个活动提高公众的认识，并且推动大家采取行动去控烟。我觉得这是很好的值得借鉴的做法。‍‍比如我们今天谈到的空气污染问题，很多专家都谈到PM2.5的问题，生态环境部和卫生健康委是不是也可以联合推出专项行动，比如说‍‍降低室内PM2.5污染行动，以此为抓手，将各方力量凝聚起来使得无烟环境建设工作取得更大进展。

关于烟草对环境污染的问题，其实是非常需要研究的。‍‍现在我们基本上都是拿着世界卫生组织的‍‍数据来作参考。我建议公共卫生健康和环境保护领域的专家联合开展研究，拿出中国的研究数据来讲，更有可信度和说服力。对提升我们对该领域的认知，以及提高宣传教育的公信力必将有非常积极的作用。近年来我们一直努力与媒体合作，宣传二手烟危害，树立室内全面无烟理念。如果环保部门能与我们联合来做，我相信会有更好的效果。

《公约》中的第八条是保护人们免受烟草烟雾危害。在这个方面，全球公认最有效的方式就是立法。因为你不可能指望所有的吸烟者靠着自觉性去践行在公共场所不吸烟，这个很难做到。今天谈到铁路法的修订，所有的列车都应该禁烟，我非常赞成。所有的公共交通工具应该全面禁烟，对绿皮车来说，也不应该例外。‍‍我觉得这涉及到公平性的问题，你不能说坐绿皮车的人就没有权利去享受这种健康的环境，在绿皮车上的工作人员就应该暴露在二手烟的环境中。

另外，从烟草控制框架公约的制定开始，很多的工作都是NGO推动的，每次世界卫生组织缔约方大会都有NGO申请作为观察员参会，我觉得中国绿发会也可以去申请，以便更加了解控烟，同时也能够获得跟全球同行交流合作的机会，找到更多的发力点。

（本文根据现场发言整理，绿会融媒获授权发布。）

整理/Cherry 审/肖琳编/angel

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