*本文作者為张麟徵(台湾大学政治学系名誉教授)。刊载于《远望》(2017年7月号;总346期)。
编按:台大政治系荣誉教授张麟征2017年6月12日接受网路媒体《八方论坛》节目主持人史东的访问。本文节录自该访谈。
史东:台南市长赖清德的「亲中爱台」说,引来总统府发言人的附和。接着柯文哲「友中」,郑文灿「和中」,林佳龙「知中」,陈菊也说和平交流最重要。柯P又说,北京不该为0.5%的芥蒂,放弃99.5%的善意。柯建铭则说修改台独党纲是务实的做法。您对这些绿营言论有何看法?
张麟徵:不管他们如何亲中、和中、知中、友中,后面都是「爱台」。四个字的组合,就代表「一中一台」。民进党从来就不反对一个中国,因为中国是中国,台湾是台湾,他们讲一个中国很自然。但一般民众会问,以前民进党骂国民党「倾中」卖台,现在你「亲中、友中、和中、知中」为什么却变成「爱台」?莫非身分决定语言的真正意义?原来台湾事实已经独立了,独立的台湾干嘛去跟中国对立呢?所以绿营可以跟中国相亲相爱、和平相处,但他背后的台独立场,其实没变。
2017年6月20日,赖清德回应其「亲中爱台」言论时表示:「我不管在任何的职务上,都不会改变我台独主张的立场,而主张台湾独立,也可以跟中国做朋友。」
2017 年 06 月 08 柯文哲回应其「两岸一家亲」的论述时表示:「那是习近平讲的我只是照他的话讲而已」、「我们基本战略还是不会改,友中亲美。」
「亲中爱台」等同「一中一台」
绿营这些动作背后的主因,就是他们的施政很差,「前瞻计画」、「一例一休」、「年金改革」,都有问题,也违背民意,所以蔡英文的支持度不断下降。台湾经济萧条的主因是蔡英文的两岸政策。现在两岸间官方与半官方都断绝往来,只有民间有往来,北京直接对台湾民间让利,这不是民进党政府所乐见的。从陆客不来、大陆对台的采购契作断绝,再加上外交上的挫折。我想,百姓对这个交白卷的政府一定很失望。
绿营意识到所有内政、外交与两岸的症结点,都因为跟大陆的关系没缓和下来,因此他们现在开始用语言来包装。但大陆也不是那么迟钝,看不出来包装的真正内涵。
刚才提到台独党纲的问题,民进党有三份文件是相互矛盾的,「台独党纲」说要独立;「台湾前途决议文」说我们已独立了,名字就叫「中华民国」,接受中华民国体制;后来的「正常国家决议文」说现在虽然独立了,但我们不是正常国家,我们要制宪,希望把它正常化。三个文件只去掉「台独党纲」是不够的,还要去掉「正常国家决议文」,如此大动干戈,民进党也不敢。因为蔡的支持度很低,她如再动这些文件,连基本盘都崩了。所以,就只能用言词来包装两岸政策。
1991年10月13日,民进党通过「台独党纲」:「台湾主权独立,不属于中华人民共和国且台湾主权不及于中国大陆,既是历史事实又是现实状态,同时也是国际社会之共识。台湾本应就此主权独立之事实制宪建国,才能保障台湾社会共同体及个别国民之尊严、安全,并提供人民追求自由、民主、幸福、正义及自我实现之机会。」
史:民进党「换汤不换药」,是否表示它面临困境,至少必须做些表面上的改变?
张:从蔡英文去年520的就职演说,她的立场就是那样。大陆一直在等她没完成的答卷,但大陆的等待是落空了。因为落空,所以大陆开始采取动作,看你会不会变。如您所讲,她的政策只是「换汤」,但如果她主张台独的立场不改(「不换药」)的话,两岸关系就没有好转的可能。
大陆内外政策受国际重视
台湾常有人说习近平的领导有问题,他的反腐动作太大,有反弹;很多政策太强势,有人不满;习不敢坐新的空军一号专机,因为怕暗杀等等。台湾就是期待大陆有负面的变化,才能获得喘气的转机。但是,我觉得十九大之后,习的位子就会很稳了,而且他的内外政策都引起国际瞩目。譬如现在日本、新加坡都表示要参加「一带一路」,美国也觉得那是一个好机会。虽然「一带一路」仍存在满大的风险,特别是陆路的一带,因为经过很多地区都不安宁,但因为它是一个很高格局的框架,是为了国际社会整体的发展推出去的,所以一带一路和亚投行(亚洲基础设施投资银行,AIIB)都吸引很多国家参与。正当特朗普把美国带向一个不可知而且是衰微的一条路,习近平却能接棒推进全球化,用自由贸易、兴建基础设施,来表达中国人对国际社会的关怀与期待。他的行动当然赢得各国的敬佩。
2017年5月15日中国大陆在北京召开一带一路论坛,共有一百卅多个国家参与,其中也包括一些原本不太支持的国家,如美国、日本与新加坡。
在这种情形下,各国对中国内部的问题就不会介入。即便是美国,现在也把台湾牌搁一边。不管是英川(再)通话、对台军售这些蔡英文催的事情,大概都没有实现的可能。
台独妄图诱使北京对台松手
民进党这些包装,显示出他们认知到不能不面对中国大陆。至于如何解套,是要有一个过程。民进党的第一手策略,是要解除民众的惊慌:我是亲中爱台,但因为台湾就是台湾,中国就是中国,你们也不必烦恼,我没有放弃独立的主张。他们先要从这些步骤去取得基本盘的支持。但另外一面,他们也在唬弄中国大陆,看北京会不会因为绿营的这些话而放松对台湾的制约。
民进党的愿景就是台湾独立,跟中国大陆成为兄弟之邦。但这个愿望是不可能实现的。当你彻底洗了群众的脑,说爱台湾就是要台湾独立,然后有一天想要反转,要群众面对现实。这个弯怎么转,是民进党的困境。比起蔡英文,其实陈水扁胆子比较大,而且他不是死硬派台独,所以他执政时,曾让台独跌破眼镜。他说,台湾独立,做不到就是做不到。蔡英文不会讲这种话,因为她是台独的坚持者。所以蔡如果想转弯,格外困难。他们如想改变,肯定是要经过一段过程。
史:蔡英文几乎没有一件事做得对,可以想见他们内部承受非常大的压力。另外世界局势也开始转向,是不是这些外在的客观因素,使他们不得不采取换汤不换药的暂时性策略?
张:我完全支持您的想法。外在环境的发展,对台独主张非常不利。而她的施政不得民心,内部对她的反弹也很大。蔡政府看到了危机,所以采取换汤不换药的两岸政策上的说词,想减轻大陆对台的压力。可是「亲中爱台」说出来没几天,巴拿马就断交了。
以台湾目前的经济情况来讲,她为什么推八千八百亿的「前瞻计画」,让我们非常不解。蔡英文强力要求立院党籍立委在今年九月以前要通过此计画,我猜民进党大概感觉四年之后难以执政,所以八千八百亿必须赶快进行,其中可能有一半会进了民进党个人的荷包,这会让老百姓更加不满。
蔡英文在2017年2月6日执政决策协调会议中提出前瞻基础建设计画
其他譬如年金改革、对国民党的党产清算、核电问题、一例一休、同志婚姻、废除死刑、三级政府官员任用政务官等诸多问题,蔡英文都没处理好。我觉得蔡政府其实是很忐忑,能否连任是个问题。
史:回头再看一路拿香跟拜的国民党,即使民进党旧酒新瓶、换汤不换药,但是人家姿态已经做出来了,国民党好像有点进退失据?
张:民进党往中间靠,把话语权抢去时,国民党其实应该深自反省。这次国民党的选举,吴敦义获胜,显示独台路线是主流,洪秀柱的统一路线是非主流。当吴敦义回复习近平的贺函时,还提他所谓的原汁原味九二共识:大家承认一中原则,各自以口头表述它的内涵。但是大陆现在谈九二共识的核心价值,就是两岸同属一中。吴还说他跟随马英九脚步,主张一中各表,但大陆已经不会接受了。因为大陆已经觉得被马英九玩弄了八年。马当时就是以「接受一中原则,各自表述」来跟大陆打交道,大陆对他让利很多,甚至在2012年的选举里还支持马,因为马至少还愿接受一中原则。但是大陆对一中各表里的「各表」二字,从来不提。
2017年8月20日吴敦义就任国民党主席,并通过新版政纲,正式将「不统、不独、不武」列入 ,堪称「不统政纲」。
北京不会让吴敦义继续「各表」
大陆对马宽宏大量,那是因为马开创了新的两岸交流的时代。但是八年后,大陆发现他们被耍弄了。马英九的立场从他竞选总统到卸任,当中有太多的倒退。2007年马说他是中国人,两岸应签订和平协议。2008年当选后,很少提他是中国人。2012年之后,几乎不提了。2011年竞选连任时马说,未来十年,两岸和平协议的签订要认真考虑,无从回避。可是当选后却说,任内不谈两岸和平协议。
两岸交往八年后,台独的道路越走越稳健。所以,大陆未来不可能再接受吴敦义讲的一中各表。北京对民进党说的很清楚,九二共识的核心涵义,就是两岸同属一中。你不接受这个密码,两岸关系就无从打开。如果北京对蔡英文如此要求,他会让吴敦义继续一中各表,表成两中或是一中一台吗?不可能。
吴的两岸政策必须自创品牌,做到蔡所不能做的,必须主张签订两岸和平协议,必须主张两岸同属一中,走向统一。但他不愿意,这让很多国民党支持者很失望。
虽然洪秀柱在竞选里只拿了两成选票,比上次当选时还少。但这是党内的局势,不表示国民党以外的蓝营支持者会支持吴。吴在2020年有没有机会,仍是很大的问题。国民党要重起,必须要有新人,他要有行动力、有理念、有手段。譬如法国的马克宏,一个没没无闻的新人,39岁的青年居然当选。
国民党如果没有「马克宏」,将很难东山再起,这也让蔡英文有恃无恐。当然,蔡在党内有挑战,她对赖清德是很忌讳的。她希望赖去做总统府秘书长,可就近看管,但赖宁可留在台南成一方之霸。党内赖清德、陈菊等人对蔡的挑战,使蔡战战兢兢。
史:这次民进党重要人物发出的亲中、和中、友中、知中论调,这是从上到下的指令所造成的言论,还是从下往上的一个诉求?
张:应该是由下往上,因为地方较能感受到两岸关系破裂之后所承受的压力。台南很多农渔作物卖不掉,赖清德就有压力。郑文灿希望桃机是他的一项建设,能引来更多观光客,给他添业绩。林佳龙耕耘台中十年以上,也希望两岸关系改善,台中能跟大陆有飞机对飞。地方嗅觉较敏锐,知道改善两岸关系才能改善经济。蔡英文好像伤风了,闻不出味道。
蔡的南向政策,大概会无疾而终。因为所有南向政策的国家,都跟中国大陆有很不错的关系。像越南现在也标榜一中政策,印尼参加一带一路。蔡英文若不改变两岸政策,台湾会被边缘化。如果经济不好,在2018年的地方选举国民党会扳回几个县市。但真正的决战是2020。
台湾自我消耗统一无须动武
民进党应该自我反省,不要再去宣扬日本文化了,应回归中华文化。去祖先牌位那儿看看,你其实是中国人,你这样否定中国,一厢情愿的抱日本人大腿,是错误的。民进党如不能深层反省到这里,他就很难接受两岸同属一中。如果继续「穷台」、「困台」,台湾就自我消费掉了。到最后,大陆可能就不需要用非和平手段来解决问题。
史:网上流传一种理论说,北京想让台湾经济一直下滑到日子难过的地步,就自然会要求和中国统一了。这与「穷台」、「困台」的状况相似,也好像越来越近了。
张:这个走向是真的越来越近。
史:有人形容蔡英文说,「装睡的人是叫不醒的」,这话很传神。
张:她其实是醒的,但她就是要那样做,这比较麻烦。民进党里其实是有理性的力量和声音,可是这些就像国民党里头洪秀柱的路线,得不到国民党多数党员的支持,因为他们已被李登辉洗脑,被马英九同化了。民进党里有一批人,像郭正亮、洪奇昌,已经看到民进党的困境和台湾的危机。但他们提出的药方,现在的执政者很难接受。
也有局外人提一些说法,譬如黄光国教授提「一中两宪」。问题是民进党接受不了「一中」,所以没有人理睬他。党内和党外都有人觉得民进党应该换个态度处理两岸关系,但这牵涉到他们的基本立场,所以很难游说他们。
史:两岸关系走到这个地步,有句话说「不到黄河心不死」,或是反过来说,「到了黄河心才死」,这个势头已经越来越明显了。
张:他们可能有做最坏的打算,他们不断洗百姓的脑,不断自我安慰。巴拿马断交后,剩下20个邦交国。但他们告诉支持者说,这都是中共的打压。他们又说,邦交国多少都没关系,台湾事实上就是独立了,你们不必为此沮丧。他们可能见到棺材都不会掉泪,因为已做了最坏的打算,包括一旦有事,他们的飞机要飞哪里去。
史:我相信他们的退路都已安排好了,现在就是抓紧剩余时间,尽量搜刮。
张:没错,民进党里有很多双重国籍的人。政权更替的时候,只要是美国支持的政府被推翻了,美国都会给他们居留、庇护。惨的是老百姓。
现在台湾慢慢有一种声音出来,我坐计程车时,司机们就会讲,台湾越来越乱,国、民两党都一样,都没把台湾搞好,就让老共来试试看吧,说不定会比较好一点。而且台湾街头真是五花八门,前不久有「台湾民政府」成员穿着军装,还有成千上万的人参与游行,警察还来维持秩序。俨然我们就是被日本统治,他们并没被取缔。台北周末的西门町,你会看到一片五星旗,欢迎共产党来接收台湾。台湾已经变成一个毫无禁忌的地方,你可以说很自由,但也很错乱。
主张台湾独立的团体长期位于台北西门町街头上(及各大县市火车站外)表达其台独立场。而近年主张两岸统一的团体也开始于台北西门町街头与之对抗。
史:希望百姓受的罪越小越好。
张:希望台湾不要「敬酒不吃吃罚酒」。原来大陆主张两岸同属一中、实行两种制度,即一国两制。一国两制在澳门实施得不错,但香港的情形很差,给大陆添不少麻烦。早期北京答应在台湾的一国两制是:不派军队进入台湾,台湾税收不必上缴、军队可保留只是枪口必须对外,拥有法院终审权。
「一国两制」不会永远等待台湾
台湾人如果今天还想:没关系,我们撑到最后一刻,了不起就是一国两制。我觉得这种想法太天真了。因为香港的爱国教育受阻、民主化问题、占中事件、雨伞花事件,大陆已经受够教训了。等到台湾被统一的时候,就不可能获得大陆原先承诺的条件。到那时,大陆会派人来治理台湾,会把教科书翻转过来。北京会派军队来,因为他们担心台湾军队炮口对准大陆。终审权可能也会有问题。总之,未来的条件一定比原先所提的差很多。台湾不能只是心存侥幸,必须面对现实。
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