排查义务教育违规教材：这只是“问题清单”上的一个问题
教育部教材局发布通知，决定对义务教育国家课程教材开展一次全面检查，以规范义务教育教材选用。事实上，国家对教材的管理一直在加强，教育部解决“问题清单”上的问题的工作也会持续推进。
文、编 | 宫继良
日前，教育部教材局发布通知，决定对义务教育国家课程教材开展一次全面检查，对以校本课程教材、境外课程教材替代国家课程教材，或使用未经审定的教材等违规违法行为，要坚决予以纠正和清理。
通知称，《中小学教科书选用管理暂行办法》规定，中小学国家课程教材应当选用经教育部审定通过的教材；经教育部审定通过的国家课程教材，未经许可不得擅自修改；若选用的教材与教育部审定内容不一致的，应当重新选用。
教育部教材局表示，近期发现，一些编写出版单位擅自更改个别版本教材内容，个别学校存在以校本课程教材替代国家课程教材等现象。为维护教材的权威性和严肃性，决定对义务教育国家课程教材开展一次全面检查。
通知要求，各地教育行政部门要对本地区中小学使用的教材进行一次全面排查。对以校本课程教材、境外课程教材替代国家课程教材，或使用未经审定的教材等违规违法行为，要坚决予以纠正和清理，于10月15日前将排查情况报教育部教材局。
此外，教育部将加强对教材使用的跟踪检查，不定期组织抽查。2019年春季学期开学后，仍然存在擅自更改内容的教材必须退出使用，教材选用单位须启动重新选用工作；对仍以校本课程教材或境外课程教材替代国家课程教材等违规违法行为，由上级教育行政部门责令限期改正，视情节轻重予以通报批评，并依法对相关责任人进行追责。
国家加强对教材监管
国家对教材，尤其是义务教育阶段教材一直有严格管理。除了通知中所述《中小学教科书选用管理暂行办法》，在《义务教育法》及其实施细则，今年的民促法实施条例征求意见稿和送审稿中都有相关规定。
2015年修订后的《义务教育法》中规定：“国家实行教科书审定制度。……未经审定的教科书，不得出版、选用。”
《义务教育法》实施细则中进一步阐释：实施义务教育的学校应当选用经国务院教育主管部门审定或者其授权的省级教育主管部门审定的教科书。非经审定的教科书不得使用。
今年的民促法实施条例征求意见稿和送审稿中都有对民办学校教材选用的规定，普通高中和义务教育阶段民办学校要按国家规定教育教学、选用教材，可以在国家课程之外开设校本课程和引进课程。
国家对教材的管理一以贯之，近年来，更是加强了对教材的管理。
2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于加强和改进新形势下大中小学教材建设的意见》。
2017年，为贯彻落实《关于加强和改进新形势下大中小学教材建设的意见》，进一步做好教材管理有关工作，国务院决定成立国家教材委员会，由国务院副总理副刘延东出任主任。这是新中国首次成立。国家教材委员会的主要职责是：
指导和统筹全国教材工作，贯彻党和国家关于教材工作的重大方针政策，研究审议教材建设规划和年度工作计划，研究解决教材建设中的重大问题，指导、组织、协调各地区各部门有关教材工作，审查国家课程设置和课程标准制定，审查意识形态属性较强的国家规划教材。
同年9月1日，国家统编义务教育道德与法治、语文、历史三门学科教材开始在全国一年级和七年级首先使用，2018年延伸至二年级和八年级，2019年实现义务教育学校全覆盖。
教育部副部长在朱之文在国家教育行政学院就三门国家教材举办的国家级培训班开班式上强调：
国家组织专门力量统一编写义务教育三科教材，不是对原来教材编写出版方式的简单调整，而是着眼落实党的教育方针、办好中国特色社会主义教育、维护国家长治久安作出的重大部署，具有重大现实意义和深远的历史意义。
2018年8月，教育部开始对《学校引进教材选用管理办法》征求意见。其中规定省级教育部门负责本地区高中和中等职业学校引进教材选用管理工作，制定审查标准和程序、组织审查选用并开展监督检查。
教育问题清单
9月10日，全国教育大会在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，强调坚持中国特色社会主义教育发展道路，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
习近平在讲话中指出，要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域，学科体系、教学体系、教材体系、管理体系要围绕这个目标来设计，教师要围绕这个目标来教，学生要围绕这个目标来学。凡是不利于实现这个目标的做法都要坚决改过来。
教育部党组9月18日在《人民日报》上刊发题为《坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路》的文章，指导教育系统学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和大会精神。其中表示要建立健全清单管理机制：
围绕中央关心、百姓关切、社会关注的教育问题，建立问题清单、课题清单、政策清单、任务清单、责任清单，找准切入点与突破口，明确各项工作进度安排和时间节点，集中力量攻关，加强督查问责，把大会精神落实到年度计划和工作要点中去，确保党中央决策部署落地生根。
就在近日，教育部办公厅还印发了《关于切实做好校外培训机构专项治理整改工作的通知》，要求确保2018年底前完成整改任务，以做好减轻中小学生过重课外负担的关键环节工作。
可以预见，此类“中央关心、百姓关切、社会关注的教育问题”清单还会持续列出，相关工作也会持续推进。
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