不合理的教师负担不砍，“减半”不是真正减负

教育减负话题总是一再高高提起又轻轻落下，到底应该如何才能够落实到位，而不仅是形式主义的游戏？

本文来源：腾讯教育

编 | Jade

11月25日，教育部教师工作司巡视员刘建同在新闻通气会上表示，针对公众关注的“中小学教师不合理负担”问题，将采取措施确保对中小学的督查检查评比考核事项在现有基础上减少50%以上，并实行清单管理。

把现有督查检查评比考核事项减少一半，体现了教育部给教师减负的态度，但是，事项减少一半，教师的负担就会随之减轻吗？

事项减了，单一事项的任务加重怎么办?给教师减负，应该全面清理所有不应该布置给教师的非教学任务，而非按减半思路执行。一句话，不合理的事项，一个都不能留。

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减负不能仅仅是文字游戏

以减半思路来落实给教师减负，很可能变为数字游戏，比如，一些地方把多项检查考核任务，归为一项，戴一个项目的帽子，但内容并没有减少，这样，检查事项减少了，教师的非教学任务并没有丝毫减少。

再者，这会让减半后的考核检查事项“合理化”，以为留下来的，都是必须的、合理的，但其实，很多事项照样不应该布置给教师。

当然，教育部门提出减半思路也是可以理解的，这划定了一条“底线”，就是不管目前有多少检查考核评比事项，都得减少一半。这也折射出给教师减负之难。

伸向学校和教师的形式主义之手太多，减少哪一项，有关部门可能都不愿意，这就需要一个硬指标:总归要砍掉一半。

但这也暴露出治理这一问题的“软弱”，不是向一切进入校园的形式主义检查考核评比任务说NO。真正给教师减负，让教师把全部精力用于教学，应该把所有发给学校的文件，进入校园的检查、评比，布置给教师的非教学任务，全部列出来，逐一分析、评估，听取教师和学校的意见，只要是不合理的，全部取消。

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减负不能有形式主义

按照减半思路，各地给教师减负都可能富有成效，但是，教师的负担却没有减轻，还可能进一步增加。目前，各地已经在展示减负成效，用的就是检查评比等事项少了多少。

但是，完成剩下的事项，教师要花多少时间?这些事项对提高学校办学质量，提高教师能力与素养有积极意义吗？减负必须看教师的实际负担，如果实际负担没有减轻，就是“假减负”。

从办学和教育角度看，不能有一点形式主义，因为与形式主义对应的是弄虚作假，这和教育求真的本质是背离的。

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尤其是教师完成形式主义检查任务，得让学生参与配合，这会让学生习得形式主义，和“立德树人”的教育首要目标背道而驰。要办好学校，就得拒绝一切形式主义。形式主义检查评比减半，剩下的还是形式主义。

减负的关键在于落实学校的自主权

为什么不能这么做？最根本的原因，恐怕还在于当前存在的对学校实行的行政化管理模式。在这种管理模式中，各级行政部门是把学校作为一个下属部门的，因此，要布置与检查工作;而由于考核权、评价权掌握在行政部门，对于并不合理的考核、检查，学校领导无法拒绝，老师更无法拒绝。

反而，积极配合者会得到好评，比如，把教师抽调去做其他工作，这影响教育教学，但领导说是给锻炼机会，完成得好会得到重用。只要这种管理模式不变，就不可能全部清理布置给学校、教师的非教学任务，只是多与少的问题。

因此，要彻底给教师减负，让教师专注教育事务，必须取消这种行政化管理模式，实行对学校的现代治理。要推进教育管办评分离改革，落实和扩大学校办学自主权。

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对学校实行行政化管理，就是管办评不分，学校并无办学自主权，学校办学和教师的教育教学，都实行行政评价。

2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》要求，适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。

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