“外交无小事”与公共外交

 

作者简介 

吴建民 1959年毕业于北京外国语学院法语系；1965年到1971年曾为毛泽东、周恩来等老一辈国家领导人担任过法语翻译；1971年成为中国驻联合国首批代表团工作人员。

在50多年的外交生涯中，历任中国常驻联合国代表团参赞，中国驻比利时使馆，驻欧共体使馆政务参赞，外交部新闻司司长及发言人，中国驻荷兰大使，中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表、大使，中国驻法国大使，外交学院院长，中国国际关系学会常务副会长，全国政协外事委员会副主任等职。

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谈起外交，大家都记得周总理讲的“外交无小事”。由于公共外交的开展，参加公共外交的人数在增多，在这种情况下，如何理解“外交无小事”？

△ 1975年9月，周恩来在医院抱病会见外宾。

周恩来总理是当代中国外交之父，“外交无小事”是他对从事外交工作人员的重要教诲。外交工作同其他任何工作一样，当然有大事和小事之分。“外交无小事”，首先是要求参与外交工作的人员要认真去做这项工作，不能掉以轻心。

“外交无小事”的另一层含义，是细节决定成败。外交工作中，有的看起来是细节，但是影响很大。过去周恩来总理举行宴会，菜单他是要亲自过目的。菜单看起来是件小事，实际并不小。菜单中可以看出主人对客人的态度。过去，总理对邀请伊斯兰客人时，中方开始提出的菜单中出现了猪肉，进行了严厉的批评。

总理当年强调“外交无小事”的另一层更深的含义，是要通过外交工作，体现新中国的外交风格。新中国外交风格最重要的是平等待人。不卑不亢，讲的就是这个道理。我们同大国打交道，要求对方平等待人，而不能居高临下；在同小国打交道时，要充分尊重对方。周恩来总理在这方面是我们的典范，他对小国、穷国十分尊重。这种尊重，不是停留在口头上，而是体现在总理的言行和举止中。总理经常讲的两句话：“客随主便，主随客便。”总理对任何大国主义的言行，是深恶痛绝的。

我认为，对“外交无小事”的上述理解，今天仍然是适用的，我们搞公共外交也不例外。

另外，我们也必须认识到，今天的形势与总理当年面临的形势有了很大的变化。

首先，我们的外交舞台大大扩大了。1976年总理去世的时候，与中国的建交国仅有103国，中美还没有建交。而今天，全世界绝大多数国家都与中国建立了外交关系。

第二，中国与世界交往的规模今非昔比。1949年到1978年，中国累计出国的人数加在一起才28万，平均每年不到1万人；而2011年，中国出境的人数高达7000万，除去赴港、澳、台的，走向世界的有近3000万人，是当年的3000倍。

第三，小外交已经变成了大外交。总理在世的时候，中国外交主要还是政治外交，我们与世界各国的经贸关系、文化交往是很有限的。今天则不然，外交变成了大外交了，涉及政治、经济、文化、科技、体育、军事等等，参加外交的行为体也大大增多了。

第四，世界了解中国的需求大大增加了。总理在世时，当然世界也想了解中国，但是，由于我们国家当时还是一个比较封闭的国家，我们与外部世界来往很有限。而今天则不然，中国与世界已经连成了一气，高度的相互依存，你中有我，我中有你。

由于情况发生了变化，我们从事公共外交时，必定要有所创新。不创新我们就很难适应今天面临的这样一个新局面。今天世界需要了解的中国是全方位的，绝不局限在政治领域。这样一来，我们的创新余地就很大了。

△ 基辛格博士

2006年10月，基辛格来华访问，我们一起共进早餐。当时我担任外交学院院长，请他到外交学院论坛去讲一次话。基辛格听后，想了想，然后对我说：“讲话就不必了，但是，我很愿意跟外交学院的学生进行座谈。”我问他为什么要同学生们进行座谈？他回答说：“今天，中美关系不错。但是，我不知道20年后中美关系会怎样。要预测20年后的中美关系如何，就要了解今天青年人的思想状况。”

中国正在崛起，中国向何处去？这是全世界关注的问题。要回答这个问题，需要全方位的工作。让世界了解一个真实的中国，背口径是不行的，而是要讲自己的真实想法。中国将始终不渝走和平发展道路，这是确定无疑的。但是，要人家真正信服并不容易，需要进行长期、艰苦、细致的工作。当世界确信中国真的是在坚持和平发展道路的时候，中国崛起的阻力就会减少。公共外交在这方面是大有作为的。

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文字 | 《今日中国·中文版》2012年第5期

作者 | 吴建民

图片 | 源自网络

编辑 | 外交官说事儿 小哈

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