【乡村振兴】胶州市三里河街道管理村：一本党章治好一个村

 编者按：

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。打造乡村振兴的齐鲁样板，是以习近平同志为核心的党中央赋予山东的光荣使命和政治责任。为使全省农村基层党组织、农村党员群众学有方向、干有方法，按照省委领导同志要求，省委组织部会同17市党委和省直有关部门单位，在全省范围内遴选38个乡村振兴典型实例，在“灯塔-党建在线”基层党组织建设网、山东e支部和微信公众号上陆续编发。希望全省各级党组织和广大党员群众，特别是农村基层党组织，认真学习借鉴先进典型的好思路好经验，在推动乡村振兴伟大实践中，探索创造富有生命力、实效性的好路径好模式，以更加坚定的信心和决心、更加有力的方法和举措，奋力谱写新时代乡村振兴的山东篇章，为打造乡村振兴的齐鲁样板作出应有的贡献。

胶州市三里河街道管理村：   一本党章治好一个村    

风景优美的胶州市三里河公园东侧，一个现代化的小区内，十几幢住宅楼整齐划一，绿树成荫、干净整洁，在广场上活动健身的村民欢声笑语，一片和谐美景。这里就是远近闻名的“全国文明镇村”“山东省文明村庄”——胶州市三里河街道管理村。

▲管理村公园面貌

17年前，管理村里无“管理”、支部不作为、党员没活力，是胶州市当时有名的乱村、后进村。

村庄何以能有如此翻天覆地的变化？村里党员群众告诉记者这样一句话——是党章治好了俺们这个村。

党章为本夯实基层堡垒

“当时村里党组织软弱涣散，党员也处于‘休眠’状态，村庄发展跌入‘冰点’。”村党支部委员兼文明办主任刘秀明回忆说，“那时又适逢新城区建设，政府要征用我们村的土地，村民一下子失去土地，人心惶惶，拦领导的车，上工地去捣乱，到处贴小字报，骂我们村干部是‘卖地贼’。”

2001年是村“两委”换届年，村里的党员向街道党工委推荐了如今的村党支部书记刘元征。当时的刘元征是十里八村远近闻名的能人。在多方动员下他回村担任了党支部书记。

走马上任之初，刘元征走街串巷访民情、听民意，根子找到了：班子软散乱，党员没威信，群众不信服、不放心。

怎样把班子和党员威信树起来？如何让党组织成为群众主心骨？村党支部决定从转变思想入手，用最简单最实用的办法——学党章。

“过去，由于村党支部对党员教育管理抓得不够紧，一些党员都忘了自己是个党员，平常表现赶不上群众，甚至有的还带头闹事上访。”党支部委员管超回忆说。

村党支部从基本制度入手，把党员召集起来，先重温入党誓词，再学党章，一学就是两天。学完党章，接着开组织生活会，要求党员从工作、生活、家庭等方面对照党章说说自己做得咋样，大多数党员一开始觉得理直气壮，后来越说越惭愧，越说越脸红，最后都成了作检讨。学习结束后，党支部趁热打铁，在每名党员家门口挂上了“党员之家”的牌子，上面写着“为党旗增辉”，提醒党员随时要有个党员样。

就这样，村党组织“旧貌换新颜”，组织力“指数”不断攀升。全村党员重温入党誓词、学习党章、亮身份的传统一直延续到现在，党员的思想转变了，纷纷在各方面争当排头兵。

2004年6月，村庄实施整体搬迁。为了节省资金，村里没有和开发商合作，党员干部在刘元征的带领下多方筹资、吃住在工地，建起了“拎包入住”的精装房，原计划30个月，最后只用了8个月就全部完成。

党组织引领推动村民自治

党组织坚强有力了、党员作用发挥好了，党支部把工作重点放到了更好地引领村庄治理上，让全体村民一块儿参与村庄的发展。

为此，党支部领导村委会制定了《村规民约》，将“凡关系村民切身利益的事都由村民来决定，村事村民决定村民办”写入其中。

2001年胶州市新城区开始建设，需要征用管理村1170亩土地。对一个村庄而言，征用上千亩土地，无疑是一件天大的事。让村民们畅所欲言、发表意见，集中智慧、共同商议，才是明智之举。依据《村规民约》，村里的事儿大家一起商议、一起办，村民的心真正拧成了一股绳。经过反复论证、深入研讨，最终大家都同意实施整体异地搬迁。经过3年努力，建起了有15幢住宅楼、人均住宅面积50平方米的花园式社区。

翻开《村规民约》，这本17年内修订过5次的小册子，已从2002年的28条逐渐扩展到如今的60条，涵盖了公共秩序、公共环境、移风易俗、家庭教育等各个方面。一纸村庄“小宪法”，换来了村庄新气象，2017年，村集体收入3900多万元，农民人均可支配收入31800元。村民福利补贴也逐年提高，从当年的每人720元，增加到现在的1万多元，村民的幸福指数不断提升、生活更加充实。

与此同时，村党支部制定了《村干部管理制度》，明确规定了村干部不准承揽村里的工程，不准向村里的工程提供任何材料，村干部个人不准接受村民和客户宴请，不准擅自承接与本村有关的业务“四不准”，给村干部带上了“紧箍咒”，让按规矩办事、靠制度理事在村庄蔚然成风。

▲党章和村规民约

与时俱进培育乡风文明

住新居就该有新气象，不能还是老思想。在刘元征看来，“住上了新楼房，思想也要跟着‘上楼’”。乡风文明，核心在人，关键在党建引领。

“将全体村民分为4个小组，连续8个月每天晚上组织集体学习1个小时。”刘秀明回忆说，大家围坐在一起，围绕村规民约、上级政策、国内外形势、经济发展、自身建设等方面，敞开心扉、畅所欲言，大胆提出意见和建议。

在村党支部的领导下，村里相继出台了《治安工作管理规定》《卫生保洁管理规定》《严禁乱停乱放机动车辆的规定》等30多项制度。同时，还先后投资100多万元，建设了健身广场、活动中心、塑胶门球场等活动场所，成立东方鼓乐队、大秧歌舞蹈队、门球队等多支队伍，并定期举办书法笔会、纳凉晚会、全民运动会等活动，实现了村庄“天天有健身活动、月月有大型文体展演”。

“村民们在这些活动中振奋了精神风貌，也拉近了邻里感情，增强了集体观念。”管超自豪地说，每年组织优秀村民、优秀小村民评选活动，让村庄弘文尚德之风渐浓，好人好事层出不穷，仅拾金不昧一项，就达800余件，累计钱物折款近60万元。

为了落实好村里的干部公约、《村规民约》等规章制度，村里成立了由老党员、村民代表组成的村务督查小组，不定时对村庄的人、财、物等巡查监督。每个周三下午督查小组都绕着村庄走一遍，发现哪里违反了规定，就按制度进行处罚，并在周一例会上通报批评、在村庄公示栏公示。

“管内管外管你管我管而有序，理政理财理家理事理当井然”。这幅立在村口的对联，让人们更加清晰地体会到管理村的丰富内涵。

党的十九大报告指出，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。管理村的做法，正是党建引领乡村治理的生动实践。“新时代、新思想、新要求。我们要按照习近平总书记关于打造乡村振兴齐鲁样板的指示要求，继续强化党支部的领导作用，与时俱进推进村庄治理，让村庄更有活力、更加安定有序。”刘元征说。

山东乡村振兴实例灯塔编辑丨李园园