【组工印迹】1991年•出台《关于加强机关党的建设的意见》，机关党建工作迈上新台阶

上世纪80年代末，在推进改革开放和发展市场经济的进程中，资产阶级腐朽思想、价值观念和生活方式乘隙而入，国内外敌对势力以及社会上的不法分子，把机关党员干部特别是党员领导干部作为实现和平演变的重要攻击目标和腐蚀拉拢的主要对象，机关特别是领导机关成为反和平演变斗争的前沿阵地。为切实加强机关党的工作，中组部、中央国家机关党委、中央直属机关党委制定了《关于加强和改进中央党政机关党的工作的意见》，1988年2月，中央印发了批转该意见的《通知》。

《意见》原文

1991年8月，省委组织部在深入调查研究的基础上，结合我省实际，研究制定了《关于加强机关党的建设的意见》（鲁组〔1991〕24号）（以下简称《意见》）。《意见》进一步明确了机关党组织的职能和任务，包括组织带领党员认真学习宣传党和国家的路线方针政策，保证党和国家路线方针政策的贯彻执行，按照中央和上级党委的要求加强党的自身建设等8个方面的职责，并指出省辖地级市根据工作需要，经市委研究并报省委批准后，可以把市级机关党委改为市级机关党的工作委员会，作为市委的派出机构，领导市直机关党的工作；地直、县（市、区）直机关党委在履行基层党委职能的同时，可参照履行省辖市级机关党工委的职能。《意见》指出，要坚持不懈地抓好思想教育这个中心环节，对党员进行马克思主义理论教育、党的宗旨和优良作风教育、纪律教育，努力提高机关党员干部的思想政治素质。《意见》还对加强党内监督、健全机关党的工作机构、配备好机关党务工作干部、进一步改进机关党组织的工作方法、加强对机关党的建设工作的领导等提出具体要求，省、市（地）、县（市、区）直各部门、各单位，应根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立机关党的委员会、总支部委员会、支部委员会；省、市（地）、县（市、区）三级机关党组织之间要加强联系和沟通；市（地）、县（市、区）委书记和部门的党组（党委）书记，部长、厅长、局长等主要党员领导干部要亲自抓机关党的建设工作。

《意见》出台后，全省各级党委（党组）把机关党的建设摆到更加重要的位置上，进一步加强对机关党的建设的领导，积极破解机关党的建设工作中存在的一些突出问题，推动党员思想政治素质明显提高，机关作风有效好转，各级机关党的工作机构职责任务更加明晰、工作力量得到加强，全省机关党建工作取得了新进展新成效。特别是党的十八大以来，全省各级机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全面从严治党责任，全面加强机关党的建设，积极促进机关党建和中心工作创新融合，为新时代现代化强省建设提供了有力保障。

讲述人

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赵修东（省委省直机关工委原副书记，时任省政府机关工委研究室副主任）

这个《意见》的出台，为加强全省机关党的建设指明了方向，提供了重要遵循和有力指导。《意见》出台之后，确实对机关党的工作产生了非常大的促进作用，我们也切实感到省委、省委组织部站得高、看得远、抓得非常及时。广大党务工作者高兴地说，机关党的工作的春天来了。

文件对整个党建工作所产生的积极作用，我想主要有这么几个方面：一是统一了对机关党建重要性的认识。这个问题过去并没有得到很好的解决，特别是在党执政的条件下，对机关党的建设还存在着重视不够的问题。《意见》明确指出，机关党的建设在整个党建工作中处于非常重要的位置。因为机关党组织所管理的都是身处领导机关、掌握一定权力的党员，特别是一些党员领导干部，掌握着人民赋予的权力，在一定程度上代表了党和政府的形象，既为广大群众所瞩目，也对基层有着重要的影响。因此，机关党的建设搞好了，我们党才能更好地经受住执政、改革开放以及和平演变的考验。二是有效地解决了机关党建工作中面临的一些突出问题。这方面我举两个例子，一个是机关党的工作在新形势下应该抓什么、怎么抓，这是长期以来困惑党务工作者的一个问题。《意见》明确提出了机关党组织的8项职能和任务，解决了抓什么的问题。关于怎么抓，意见专门拿出一个章节，谈到了关于改进机关党组织建设的工作方法，为做好新形势下机关党的工作提供了有力指导。再比如，关于党内监督，这也是一个老大难问题。对同级不好监督，对上级不敢监督，这就造成了监督的缺位和不到位。党内好多问题的出现，都与监督不力有着直接的关系。这一《意见》就从5个方面，创新性地提出了一些加强党内监督的方法和措施。三是有效地促进了机关作风的转变。《意见》出台后，各级机关认真抓好贯彻落实，机关党组织的战斗力提高了，党员的先锋模范作用发挥更好了，使得机关的面貌也发生了深刻的变化，为完成好机关的各项任务提供了重要保证。

组工印迹

灯塔编辑丨许芳