广州市增城区创新设立乡村振兴产业基金：广东省城乡融合发展典型做法之五

编者按：为统筹推进新型城镇化战略和乡村振兴战略，促进城乡融合发展，省发展改革委梳理总结了近年来省内形成的系列做法，供各地推进相关工作参考借鉴。

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典型做法之五：

广州市增城区创新设立乡村振兴产业基金

广州市增城区探索通过整合区财政支农资金，发挥财政支农资金的引导作用和放大效应，撬动社会资本共同创立乡村振兴产业基金，破解乡村振兴资金短缺难题。截至2020年底，乡村振兴产业基金累计吸纳20多亿社会及金融资本。

一、创新政企合作模式，强化乡村振兴资金

保障

一是由政府和企业共同出资。基金由政府引导设立，以财政资金为基础，按照一定比例吸收社会资本参与，其中政府出资占40%，其余60%为社会资本；首期实缴资本5亿元，其中区财政出资2亿元，增城区经济实力较强、产业基础较好的九大民营企业参与出资3亿元。

二是构建新型合作共赢关系。政府出资并让利，推动基金投资项目配套基础设施建设，充分发挥政府“招才引智”作用，给予项目智库支持。建立政府—企业—基金管理团队的利益联结机制，构建现代企业治理架构，让投资企业共同参与决策。

二、聚焦产融双栖互动，提升基金扶持产业

效能

一是直接参与推动农业重点项目建设。乡村振兴产业基金发挥链接资源的桥梁作用，吸引一批龙头企业及科研机构到增城推动农业重点项目建设，联合推进生猪养殖产业项目和乡丰精品水果、增城迟菜心、供港澳蔬菜、丝苗米四个现代农业产业园建设，培育出阳光玫瑰葡萄、网纹瓜等优稀高端水果。

二是扶持投资本地龙头企业做大做强。基金成立以来联合区农业协会积极走访协会企业，为本地企业解决“融资难”问题，投资总额达8000万元，通过赋能式的投后管理机制，培育壮大地方龙头企业，带动区域乡村振兴产业发展。

三是积极打造区域产业发展平台。基金为推动区域产业发展提供优质助农服务，目前已推动农产品仓储物流交易中心、高端果蔬交易中心等平台建设，并与大型央企商洽，研究建设粤港澳大湾区生鲜冷链运营中心。

三、聚焦产业引导，强化投后管理赋能区域

企业

一是发挥乡村振兴产业基金招商引资作用。乡村振兴产业基金扎根于乡村振兴领域产业，专注于引入产业龙头企业，充分发挥基金在产业龙头企业、一线金融机构等优质资源链接优势，结合区域内乡村振兴发展的优势条件，以股权投资的方式联合多家外地产业龙头企业，吸引现代高效农业企业落地增城区，发展富民兴村产业。

二是以市场化方式运营乡村振兴产业基金。在增城区组建注册的广州乡村振兴控股集团有限公司作为基金的管理人和主发起人，按照“政府引导、市场化运作、科学决策、防范风险”的原则，基金实行市场化、专业化的公司运作管理。作为国有民营混合所有制创新试验企业先行先试，充分调动与撬动社会资本参与乡村振兴，吸引当地龙头企业为代表的社会工商资本助力乡村振兴，开创工商资本参与乡村振兴新模式，为私募股权基金行业进行乡村振兴投资提供宝贵的实践参考。

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信息来源：广东省发展和改革委员会

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