[行政-宁夏银川]何军与宁夏回族自治区商务厅(西北大宗)其他行政行为一审行政裁定书

宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院

行 政 裁 定 书

（2018）宁0104行初9号

原告：何军，男，1978年11月26日出生，满族，住黑龙江省哈尔滨市阿城区。

委托诉讼代理人：付前亮，宁夏综义律师事务所律师。

被告：宁夏回族自治区商务厅，住所地宁夏银川市兴庆区民族北街435号蓝泰广场A座。

法定代表人：何正荣，男，厅长。

第三人：西北大宗商品交易中心有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区宁安大街490号ibi育成中心1号楼裙楼一层。

原告何军诉被告宁夏回族自治区商务厅不履行法定职责一案，本院受理后，依法进行了审理，现已审理终结。

原告诉称，第三人并不具备经营原油、贵金属等大宗商品交易的条件，包括仓储、物流、交割平台等硬件及软件的资质和能力。第三人公司成立后，违规经营原油。被告作为大宗商品交易的审批及监管的政府主管部门，未依法履行其监管职责，属于行政不作为。故诉至法院，请求判令：一、确认被告未依法履行监管职责的行政不作为违法；二、本案诉讼费由被告承担。

经审查，本院认为，本案案由系不履行法定职责案件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条之规定，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。原告虽提交了一份载明日期为2016年11月28日的电话录音证据（纸质版），但根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四条的规定，公民、法人或者其他组织依照行政诉讼法第四十七条第一款的规定，对行政机关不履行法定职责提起诉讼的，应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起六个月内提出。原告于2016年11月28日要求被告履行法定职责，被告应于两个月内的履行法定职责期限届满之日即2017年1月28日起六个月内（2017年7月28日前）提起行政诉讼，故原告于2018年1月提起诉讼已过起诉期限。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条第一款第（二）项的规定，裁定如下：

驳回原告何军的起诉。

诉讼费50元，退还原告何军。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。

审　判　长　　胡小兵

人民陪审员　　马俊兰

人民陪审员　　田小燕

二〇一八年一月二十九日

书　记　员　　张雪艳

附：本案适用的法律条文

《中华人民共和国行政诉讼法》

第十一条人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。

第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：

...

（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》

第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉；

...

（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；

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