到底有多少青年人失业，这是一个非常紧要的问题

对于出生于改革开放之后的80后、90后、00后来说，过去三年是他们人生中首次遭遇大面积的经济冲击。本来，他们自出生以来，生活一天天改善，国家一天天发展，他们当中相当比例的人都会以为未来的日子越来越好，但最近三年的遭遇，给他们上了一课：原来生活并非总是变得更好，原来经济下行的冲击如此残酷。

到底有多少青年人失业，这是一个非常紧要的问题

文/邓峰

据国家统计局的数据，今年4月份，全国城镇调查失业率为5.2%，其中16—24岁劳动力城镇调查失业率为20.4%，25—59岁劳动力城镇调查失业率为4.2%。

这个数据中有两个关注点，一个是16—24岁劳动力城镇调查失业率首次超过20%，意味着每五个16—24岁城镇青年中便有一个失业。另一个关注点是全国5.2%的城镇调查失业率，仅比新冠疫情爆发之前的2019年11月5.0%的城镇调查失业率略高一点。尽管全国一季度GDP按不变价格计算同比增长4.5%，反映出经济复苏态势，但从许多人的切身感受来看，就业情况不容乐观，真实失业率估计更高。

在所有失业人群中，青年是其中一个重点。这是因为青年人独有的特质，比如血气旺、后顾之忧比较少、充满激情、容易冲动、反抗精神强，使得若大批青年持续处于失业状态，一旦积蓄耗尽，家庭无力资助，他们的不满、愤怒往往会影响社会的稳定。这是近代以来世界范围内许多社会冲突的内在诱因。

早在去年4月，全国16—24岁城镇青年失业率为18.2%时，北京大学国家发展研究院教授卢锋曾说，“我记得几年前跟我的同事们为G20研究就业问题时，看到欧洲和一些新兴经济体的数据，年轻人失业率达到20%，我当时就觉得这太难以想象了”，“这是面临多么巨大的压力会出现这样的情况，现在中国也到了这个水平”。如今，一年过去了，全国16—24岁城镇青年失业率已经升至20.4%，不能不引起重视。

现在全社会面临一个非常紧要的问题是，在整个青年群体中，到底有多少人失业？

日前，《财经》旗下的微信公众号“财经十一人”刊发了一篇文章《到底有多少青年人失业》。该文把16—40岁的人口视作青年，从三个领域进行了具有参考价值的初步估算：分析疫情三年（2020年到2022年）每年新增就业人数与应届毕业生数量之差，可推算出1500余万新毕业生当年没有找到工作；分析疫情三年A股上市公司平均员工数的减少和去年企业注销率，大致推算2500万青年遭遇失业；分析疫情三年因失业而返乡的农民工群体中的青年人数占比，可推算1400万青年农民工失业返乡。

该文基于这三个领域的测算，认为“疫情以来大约共新增了5400万左右青年人失业人口”，但“不排除有相当部分经过一段时间又重新找到了工作，或者通过灵活就业形式，实现了再就业”，比如三年以来网约车司机、外卖骑手、快递员等就业人群大规模激增，故仍有2500万—3000万青年失业。

应该说明的是，若无国家力量的支持，个体做失业人数的估算非常困难。该文所分析的三个领域，即应届毕业生失业、在岗人员失业和青年农民工失业，其实存在一定程度的重合，若把他们叠加在一起，未必合乎实际。除此之外，目前全社会到底新增多少灵活就业人员，非常难于统计。所以说，青年失业人数仍难判定。

不过，从许多人的切身感受来看，年轻人找不到合适工作的问题十分普遍，相当多的人都经历降薪或裁员的困境。可以说，对于出生于中国改革开放之后的80后、90后、00后来说，过去三年是他们人生中首次遭遇大面积的经济冲击。本来，他们自出生以来，生活一天天改善，国家一天天发展，他们当中相当比例的人都会以为未来的日子越来越好，但最近三年的遭遇，给他们上了一课：原来生活并非总是变得更好，原来经济下行的冲击如此残酷。不论是年轻人“拜佛上香”现象的出现，还是“孔乙己文学”的热议，根源都是年轻人的生存困境和精神压力。

最近，一个值得关注的新闻是滴滴司机的爆满，但网约车用户却明显减少了。2021年3月滴滴在中国的活跃司机数量为1300万，但到了今年3月，已经增加到1900万，短短两年之间，新增活跃司机600万。但与此同时，网约车用户却在明显下降，2022年网约车用户比2021年少了近1600万人。相信最近不少人都有听到网约车司机群体的抱怨，比如“千万不要来跑网约车”，“不要再来抢司机的饭碗”。

网约车司机本来是个门槛低、耗时间、缺乏社会保障的辛苦活，但如今在总体订单明显萎缩的同时，竟然有数百万人涌入，去抢一杯所剩无几的羹。这背后反映出整体就业形势的困难。当经济发展面临困境时，优质工作岗位随之减少，许多人便被迫向下兼容，去抢相对不太优质的工作，进而又会挤占那些普通工薪阶层，迫使后者再次向下兼容。这是一种浪费人才的内卷。

不久前作家余华在回答“年轻人要不要脱下孔乙己的长衫”这一问题时说，一家文学杂志《当代》今年要招6个编辑，结果有6000人报名，而且都是硕士或博士，但这个工作岗位放到20年前压根就没大学生看得上。余华说他能理解年轻人的困境，因为他们的父母用一生勤劳把他们供养为大学生，结果许多人可能找到的工作只需中学毕业即可。

自1949年以来，中国曾经历数次大规模失业潮，比如70年代大规模知青返城带来的就业危机和90年代国企改革造成的“下岗潮”，但正如卢锋所言，“均通过针对特定环境实施改革、逆周期宏观调控和就业促进政策等得以较快化解”。

像最近热播的网剧《漫长的季节》，便反映出90年代国企改革过程中的职工下岗问题。这在当时对于那些经历过计划经济或长期拿着“铁饭碗”的人来说，无疑是很大冲击，并不可避免会造成阵痛。但因为当时中国经济正处于持续高速增长的周期，每年会创造大量的就业岗位，转型过程中的阵痛便能以较快速度被化解。

现如今，在三年疫情和内外经济环境的冲击下，全社会正面临新一波大规模失业问题。《到底有多少青年人失业》一文写道：“未来几年将是改革开放以来就业形势最严峻的时刻：既要消化过去三年的失业存量，又要面对城镇就业需求达到历史最高峰的事实，另一方面则供给面明显收窄，就业矛盾比任何时候都突出……纵观全球，最有创新活力的国家，都是那些青年人创业最积极的国家；一个有前途的社会，必然是年轻人在积极去创造和实现各种梦想的，而不是都在考编的路上。”挑战已来临，青年失业关乎社会稳定，当下社会亟需集思广益，吸取改革开放以来的宝贵经验，通过推动经济快速健康发展来重建年轻人的热情和希望。

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