餐饮 | 上海商业综合体餐饮污染集约化管理案例分享
撰稿 | 林子吟
审核 | 张钢锋
近年来，随着上海市“四个中心”建设的逐步深入，城市整体型、规模化的“三产”服务业在国民经济中比重不断加大，作为区域开发配套的大型商业综合体在上海迅猛发展。餐饮业作为商业综合体吸引顾客、拉动消费的主要手段，在各大商业综合体招商的比例均保持在较高水平，餐饮业发展呈现集中化趋势。
商业综合体一般是指集合多种商业业态的综合性商业集中区，一般具有购物、餐饮、休闲、娱乐、运动等多种功能。为形成服务业的集聚效应，商业集中区的单体建筑通常集中设有多家餐饮单位，形成一定规模的餐饮中心（饮食广场）。商业综合体的餐饮单位排污特点不同于一般的独立餐饮单位，餐饮单位聚集会产生大量餐饮油烟、餐饮含油废水以及餐厨垃圾集中产生和排放，容易发生废气、废水、噪声超标的现象，其中以油烟污染问题最为突出。
2021年11月2日，《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》发布，在深入打好蓝天保卫战章节，提出“加大餐饮油烟污染、恶臭异味治理力度”，这是首次在中央文件中提出餐饮油烟污染治理问题，充分说明了餐饮油烟污染治理工作重要性。
2021 年 8 月 12 日，上海市人民政府正式印发实施《上海市生态环境保护“十 四五”规划》（沪府发[2021]19 号），该规划针对“十四五”期间上海环境保护和生态建设主要任务、措施以及保障机制，提出“十四五”期间，上海应“加强饮食服务业在线监控设施的安装使用和集约化管理。” 明确了餐饮集聚区的污染防治是“十四五”期间上海市在环境保护方面需要重点解决的热点问题之一。
上海市各中心城区也在积极探索餐饮集聚区的餐饮油烟污染管理，以下小E为您分享一些创新案例。
1
黄浦区
黄浦区率先开始关注区域内商业综合体的污染排放问题，早在2017年出台了《关于加强综合楼宇/集中商业区域环保监管的通知》，规定了综合楼宇/集中商业区域各类污染防治设施设备的管理要求，以及业主或物业公司对入驻餐饮子项目环保设施管理要求等，明确综合楼宇业主对楼宇产生的污染物达标排放和环保设施运行管理负总责，根据入驻餐饮含油废水和油烟气的实际产生量来分配其环保设施处理量。综合楼宇业主或物业管理公司与入驻小餐饮签订环保监管条款，明确相应的环保义务和责任，督促入驻餐饮经营者落实环保法律法规要求和规定。目前此模式已在黄浦区全面推广、有序开展。
↘详见餐饮油烟污染这事究竟怎么解决 ----黄浦管理创新、技术创新双管齐下
2
静安区
静安区依托油烟在线监测设备的普及，开展了由商业聚集区物业管理方对商圈内餐饮企业开展自治管理。并且依据不同商业综合体的自身管理现状，采取不同的在线搭建模式：有的商业综合体集团物业自建餐饮油烟在线监管平台，将集团旗下商场的入驻商户的数据统一接入，有的则通过业主或物业统一购置安装餐饮油烟监控设备，直接使用油烟监控设备商的在线平台。通过油烟在线监控平台，商业综合体物业管理方可以动态掌握商圈内每一个油烟管道排放口、每一家餐饮企业油烟排放情况的实时数据，从而及时发现并消除管理隐患、设备故障；通过日常巡查、查阅台账等管理手段，物业方可以有效督促餐饮企业进行设备清洗维保，完善环境管理。同时，物业方与静安区环境部门也保持紧密的联系与协作。
3
长宁区
为加强商业综合体环境管理，强化商业综合体管理方主体责任，长宁区生态环境局自2019年以来持续推进商业体餐饮集约化管理，引导商业综合体物业管理公司对入驻的餐饮服务企业的环保手续办理、污染治理设施建设、运行和维护等加强管理，做好污染治理工作，建立政府-物业-餐饮商户三级管理体系。2021年设立了“长宁区商业综合体集约化管理评价指标体系研究与应用”课题，在已有集约化管理模式的基础上，细化商业综合体集约化管理的相关要求，指导商业综合体开展集约化管理的同时，制定长宁区商业综合体集约化管理评价指标体系，对商业综合体餐饮集约化管理工作的效果进行评价，切实提高商业综合体管理方的环境管理工作水平，减少集中式餐饮企业对周边环境的影响。
↘详见餐饮 | 上海长宁推出商业体餐饮集约化管理绿色指数评价体系
↘详见长宁区商业综合体集约化管理评价指标体系研究与应用项目结题会顺利召开
4
普陀区
2019年，普陀区生态环境局印发了《关于在集中式商业广场开展餐饮企业集约化管理工作的通知》，后续结合工作中的发现，在商业广场餐饮企业集约化管理工作开展了新的探索路径。采用以房屋出租方为主体统一推进、协同实施，同时在过程中针对经营困难户采取“以租代买”等方式推行环保整改，一方面减轻了小型餐饮单位的经济负担，同时也能充分发挥统一规划、统筹管理、同步推进的管理优势。
↘详见【我为群众办实事】开展餐饮单位集约化管理，进一步提升执法效能
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