任浩：既要战疫情，又要促发展，产业园区如何统筹好“两手抓”？| 聚焦战“疫”

当前正是战“疫”的关键时刻。2月10日，习近平总书记在北京调研指导新型冠状病毒肺炎疫情防控工作时指出，要统筹推进经济社会发展各项任务，在全力以赴抓好疫情防控同时，统筹做好“六稳”工作。

考虑到各类产业园区是区域经济发展的主要阵地，承担着促进国家产业经济发展的重要使命，尤其今年是我国全面建成小康社会的关键年，也是“十四五”经济社会发展规划编制完成的重要一年，在全面战“疫”的同时，应允许甚至督促各类园区做好“两手抓”，即一手战疫情、一手促发展，有效利用时机、系统安排工作、调配各种力量，处理好当前工作与长远工作之间的关系。其中，关键是做到四个统筹：

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战“疫”与复工的统筹

战“疫”是当前重中之重，这是由特定时间、特定地点决定的特定任务，不容松懈。但产业园区作为园区经济发展的组织者，也应承担起领导园区生产经营的职责。在条件允许的情况下，一方面应鼓励与防控疫情相关的园区企业尽快优先复工生产，如医用设施和民用防护产品的生产企业。目前，根据同济大学发展研究院刚完成的全国40家重点产业园区的调研和10位园区负责人的访谈情况，不少园区已做了大量的工作来保障全国防控疫情的产品供给；另一方面，应做好园区企业复工的准备，仔细了解园区企业复工中的困难和建议，不仅要了解园区单个企业的复工情况，还要积极掌握和协调产业链上下游企业的复工情况，对复工准备良好的企业，优先创造条件并提供可能的帮助。

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应急处置与长远谋略的统筹

管理工作根据任务的紧急性和重要性，可分成不紧急不重要、紧急不重要、重要不紧急和又紧急又重要四类任务。当前产业园区的领导者在处理紧急任务的同时，不能放松全年重要任务的推进，尤其在当前一线人员工作受限的情况下，应组织力量开展“十四五”重要规划的启动工作。在调研中，我们高兴地看到国家级临沂经开区和库尔勒经开区等园区领导，最近在战“疫”的同时，都已实质性启动了“十四五”规划工作。从某种意义上来说，现在也是组织部分人力来谋划园区长远发展的有利时机。

3

刚性工作方式与柔性工作方式的统筹

在防疫吃紧时期，为尽量减少人与人之间的接触，园区日常的工作方式应作些调整，除了必须的刚性工作方式外，可更多地采用柔性工作方式，如允许先后有序复工、错峰上班、居家办公等。尤其是积极利用外部力量，从主观上利用好互联网信息化设施，加快推进和推广远程办公等柔性工作方式。当然，园区在发展远程办公等柔性工作方式的同时，要避免出现工作松懈的情况，为此应考虑规范园区远程办公的管理方法。一要善于利用手机视频会议系统，进行信息沟通和决策，比如“云之家V9”系统，可同时与600个手机端点进行视频会议，完全能满足线上会议需要；二要优化OA系统的远程处理能力，借助OA系统建立和优化工作流程管理；三要制定可复查的日常工作量表，以便及时了解每位员工的工作进程，掌握决策的执行情况。

4

园区管理者主体和其它相关主体的统筹

园区的发展有赖于园区管理体系和治理能力的建设，在当前全面战“疫”情况下，尤其要处理好园区多元治理主体的共治关系。除了园区管理机构（管委会或总公司），园区的治理主体还有地方政府和园区企业。面对突发事件要如何治理？如何处理好园区稳定发展与改革的关系？单一主体的资源和能力都是有限的，不能仅仅依靠园区管理机构单打独斗、大包大揽。建议园区在“两手抓”时，一方面要明确园区面临的困难，树立园区、企业以及地方政府共同应对的理念，建立调动多元主体共同治理的体制机制；另一方面应甄别园区企业的实际困难和需求，根据园区自身能力给予企业积极帮助，帮助企业真正发挥市场主体的角色，直面市场环境。只有园区治理主体共担共治，才能真正走出战“疫”的困境，走上园区持续发展的道路。

原文刊发：《上观新闻》2020-02-13

任 浩

同济经管组织管理系（筹）教授、博士生导师

同济大学发展研究院院长

上海市学位委员会工商管理学科评议组成员 

国家自然科学基金委、国家科技部、商务部、教育部评审专家

中国企业管理学会常务副理事长

中国产业园区持续发展联盟执行主席

研究领域：组织理论与发展战略；目前主要研究领域为跨组织管理、产业园区规划与管理

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