敬请关注后续文章：“直面全球城市扩张的7个问题”，将给出针对本文7组问题详细量化的答案。
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你怎能在见过巴黎的繁华之后仍能安心于田园——今天，我们如何应对城市扩张？
█ [美] 安杰尔▪什洛莫/ 文 贺灿飞 等/译
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安杰尔▪什洛莫
《城市星球》（Planet of cities）一书作者，安杰尔▪什洛莫(Shlomo Angel) 是林肯土地政策研究院的客座研究员，同时也是纽约大学瓦格纳公共政策学院城市规划客座教授，普林斯顿大学伍德罗威尔逊国际与公共事务学院讲师。在多年从事住房与城市开发相关研究和工作的过程中，他一共走访了全球40个国家的城市。
街 道
布宜诺斯艾利斯的街道
已经占据了我的内心
不是那些被熙攘的人群占据的街道
而是那些避开众人
温存在黄昏日落里的街道
以及那些进一步延伸
无暇顾及两旁的树种
有简单小屋的陪伴
淹没在无穷远方
但又不敢迷失于天际线中的街道
对于孤独的人来说，它们是希望
因为成千上万独立的灵魂栖息于此
每个灵魂在上帝面前都是独一无二的
因此，毫无疑问是珍贵的
这些街道，也是我的国家
朝着西方、北方、南方，不断展开
希望它们的色彩
能够呈现在我写下的字里行间
Jorge Luis Borges
摘自Jorge Luis Borges 的诗集《布宜诺斯艾利斯的激情》 (1969)，由Benjamin Ehrlich 和 Daniella Gitlin在2012 年译成英文.
我试图拓宽我们的视野，把目光从少数几个发达国家的城市转移到全球范围内的城市。为了不带偏见地研究城市扩张，我没有人为划分发达国家和发展中国家城市，而是把地球上所有的城市作为一个整体进行研究。为了能有效地开展研究，并使研究具备说服力，我开始寻找可以衡量所有城市扩张情况及其特征的方法，来进一步了解城市扩张。我和同事们花了数年时间，认真收集了世界各地城市间可比的新数据，再用普通的分析框架进行研究。
本书（《城市星球》:[美] 安杰尔·什洛莫 著；贺灿飞，陈天鸣 等 译. 北京：科学出版社，2014.11）从最广泛、最具有全球意义的视角讨论了城市扩张的过去、现在和未来。在讲述了大量城市扩张的故事后，为了增强这一研究的科学性，我们从这些具有说服力的故事延伸至城市建成区的地图；通过研究这些地图，我们总结城市扩张的模式，再用相关参数来度量这些模式。我也想从描述性衡量这些参数转向用统计模型分析这些参数来解释这些参数在不同城市间以及在同一城市的不同时期的差异；从解释历史数据转向预测未来情况；再从解释和预测转向基于经验事实的政策方案。
我们从讲述故事阶段，沿着度量、统计模型、预测逐步前进，最终走向政策建议阶段，整个过程对精确度的要求不断提高。如果全球能基于对各地城市的现实情况的可靠度量和深入了解而达成共识，那么这一共识可以在未来指导我们的行动，但是要达成这一共识可能会很难。我们应该不会对此感到惊讶，不应该因此放弃创新和尝试，更不应该放弃城市科学。它把所有城市放在一起研究，是一门强有力的学科，给这门学科奠定好基础应该是一项令人激动的工作。这本书是我发出的邀请函，邀请更多人加入这项迷人并极具满足感的工作。
你怎能在见过巴黎的繁华之后仍能安心于田园？
第一次世界大战期间，由Lewis and Young 演唱的一首歌(1919)
本书的核心分为两部分，安排在五个介绍性章节之后。
第一部分由三章内容组成，集中讨论了我称为“城市化工程” 的概念(世界上大量人口流向城市)，并且考察了我们城市星球的基本特征。在第六章，我把城市历史分为三个阶段来讲述: 第一阶段从首批城市的形成到19 世纪初开始的快速城市化阶段；第二阶段截止于2010 年底，那时，全世界一半的人口已经在城市中生活；第三个阶段预期截止于本世纪后期，那时，大多数想住在城市的人已经在城市定居。第七章考察了全球城市化的地理格局，把过去城市人口大量增长的地区以及未来城市人口会大规模增长的地区作为研究重点。在第八章，我介绍了全球城市体系，考察为什么城市都以不同的规模出现，有没有一个适用于所有城市的最佳规模；城市规模是否会影响它的人口增长的速度；世界上的城市在地理空间上的分布是随机的还是均匀的。
第二部分，我把关注点缩小到所有区域各种规模城市的扩张情况及其特征，研究的时间段为20 世纪的最后十年(1990 ~2000 年) 以及第二个千年的最后两百年(1800 ~2000 年)；接着，我介绍了新的数据及其来源以及用于分析这些数据的参数；最后，我分别回答前面提到的七组问题，每组问题的回答独立成一章。
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译序
序言
引言及四个命题
第一章正视全球城市扩张
第一节抵制城市扩张
第二节收集城市扩张数据
第三节发达国家和发展中国家各具特色的城市扩张问题
第四节关于本书
第二章“城市扩张”命题
第一节英国伦敦
第二节美国纽约
第三章“可持续密度”命题
第四章“居者有其屋”命题
第一节韩国首尔绿带
第二节泰国曼谷可支付住房
第三节结论
第五章城市“市政工程”命题
第一节莫斯科
第二节泰国曼谷
第三节秘鲁利马
第四节加拿大多伦多
第五节结论
第六节对引言及四个命题的评述
第一部分城市化进程
第六章从历史视角看城市化
第一节城市化三阶段
第二节从马尔萨斯经济学到现代经济学
第三节人口快速增长与城市化
第四节城市公共卫生的改善
第五节轰然倒下的城墙
第六节城市交通技术革命与步行城市时代终结
第七章世界城市化地理格局
第一节发达国家城市扩张历史
第二节未来城市增长主要在发展中国家
第三节结论
第八章世界城市体系
第一节城市规模结构
第二节城市人口等级体系
第三节城市分布世界格局
第四节不同规模城市人口增长
第五节首位城市
第六节结论
第二部分全球城市扩张
第九章证据：新图景、新指标与旧理论
第一节全球城市扩张新图景
第二节城市空间结构五个主要特性
第三节指标
第四节城市扩张理论框架
第十章全球城市土地覆盖及其扩张
第一节大城市和小城市土地覆盖
第二节全部国家城市土地覆盖
第三节对城市土地覆盖中变量的解释
第四节结论
第十一章持续下降的城市人口密度
第一节人口密度长期下降的历史证据
第二节城市人口密度差异和人口密度下降
第三节城市人口密度预测
第十二章从中心化到分散化
第一节阿根廷――布宜诺斯艾利斯
第二节美国城市
第三节总结和结论
第十三章城市景观破碎化
第一节全球样本城市破碎化
第二节1990～2000年城市破碎化程度降低
第三节案例研究
第四节结论
第十四章城市足迹紧凑度
第一节理论与历史视角下的紧凑度
第二节丹麦哥本哈根与印度昌迪加尔
第三节紧凑度指数
第四节120个城市足迹紧凑度
第五节美国城市紧凑度
第六节30个城市足迹紧凑度
第七节紧凑度与城市扩张规划
第八节结论
第十五章城市土地覆盖面积预测
第一节西班牙巴塞罗那
第二节预测单个城市土地覆盖面积
第三节对全球和区域城市土地覆盖预测
第十六章城市扩张和耕地流失
第一节追述历史――城市与耕地的关系
第二节城市土地和耕地
第三节耕地的过去、现在与未来
第四节全球城市扩张占用耕地情况
第五节政策启示
结论
第十七章为城市星球预留发展空间
第一节厄瓜多尔米拉格罗
第二节四个命题
第三节迈向城市科学
第四节城市化研究项目
第五节七个问题
第六节引导城市扩张的可行方案
第七节结论
致谢
参考文献
照片出处
作者简介
林肯土地政策研究院简介
本书给出的政策建议从根本上是想改变传统的看法，对采用限制城市扩张模式提出质疑。限制扩张模式，也称为精明增长、城市成长管理，或紧凑型城市，它主要反对城市无限扩张。这一模式可以追溯到1938 年的《伦敦绿带法案》和1947年《英国城乡规划法》 (Munton，1983)。我从全球的视角考察了这一模式，发现除了美国和欧洲的城市外，这个模式在解决其他城市目前面临的城市扩张这一核心问题时显得十分苍白无力。就此，我建议复兴“预留发展空间范式(Making Room Paradigm)”并将其作为替代方案，来应对预期的城市扩张，尤其在亚洲和非洲的一些正在迅速城市化的国家，它们的城市需要为扩张做最低程度准备，而不是试图去限制扩张。我用“复兴” 这个词，是因为这一模式曾在19 世纪和20 世纪指导过一些城市的扩张。纽约、巴塞罗那、柏林和布宜诺斯艾利斯是具有代表性的案例。
▲英国限制城市扩张的方法: 1973 年的伦敦绿带
来源: 根据Hall 等的成果重新绘制
(1973，图1. 3，55: 图2. 2，76)
预留发展空间范式建立在四个命题的基础上。这些命题是我对所有城市进行了解的纲领，它们源于我对城市的研究，以及在全球不同城市生活和工作的经历的积累。
▋ (1) “城市扩张” 命题: 由城市人口增长引发的城市扩张是不能被遏制的。相反，我们必须为容纳这些新增人口创造空间。
▋(2) “可持续密度” 命题: 城市人口密度必须维持在一个可持续发展的范围内。如果人口密度太低，就必须允许它增长；如果人口密度太高，就必须允许它降低。
▋(3) “居者有其屋” 命题: 严格控制城市扩张会摧毁穷人的住房，而新住房又超出大多数人来说是遥不可及的。要保证居者有其屋，就必须要有充足的土地供应。
▋(4) “市政工程” 命题: 随着城市扩张，公共街道、公共基础设施网络和公共开放空间等公共工程用地必须在城市发展之前就预留出来。
住房可支付性绝对只是以下这个因素的函数：政府在多大程度上人为地限制住宅用地供应。
Donald Brash
新西兰联邦储备银行行长(1988~2002年)
接下来，我们将把关注点从务实的政策转到全球和历史视角的城市扩张研究中，深化理解这些问题之间的相互关系。本书严格但并不全面地回答了以下7 组问题，这些问题清晰、全面地呈现了全球城市扩张的情况。
▋(1) 城市范围是什么? 城市扩张速度是如何随着时间变化的? 原因是什么? 为什么值得重视?
▋(2) 城市密度有多高? 城市密度是如何随着时间变化的? 原因是什么? 为什么值得重视?
▋(3) 城市中住宅和就业场所集中度如何? 它们是否扩散到了城市边缘? 如果是的话，原因是什么? 为什么值得重视?
▋(4) 城市建成区破碎度如何? 破碎度是如何随着时间变化的? 原因是什么? 为什么值得重视?
▋(5) 城市生态足迹紧凑度如何? 紧凑度是如何随着时间变化的? 原因是什么? 为什么值得重视?
▋(6) 未来城市发展需要多少土地? 原因是什么? 为什么值得重视?
▋(7) 未来城市扩张会占用多少耕地? 原因是什么? 为什么值得重视?
这跟我们城市未来尤其相关，城市发展是我们迄今为止承担的规模最大、最有抱负、最为复杂的工程。 同时，城市也是我们大多数人选择聚集的地方，也是我们在地球上留下的最有力的印记。 因为城市是我们共同的家园，因此我们需要用尊重、爱护的心态来不断塑造它们。 这不仅是为了它们，更是为了我们自己，也是为了整个星球。我希望本书呈现给大家的证据、分析和结论能为关于城市星球的有效讨论奠定基础，讨论不仅会涉及城市星球未来的命运，也会涉及我们能为塑造更美好的城市星球做些什么。
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本文摘编整理自《城市星球》（[美] 安杰尔·什洛莫 著；贺灿飞，陈天鸣 等 译. 北京：科学出版社，2014.11）一书。标题为编者所加。
ISBN978-7-03-042090-9
大部分现有的城市研究关注同一个国家内部城市的差异性，强调城市的独一无二性，但很少从全球视角审视城市发展。安杰尔·什洛莫编著的《城市星球》突破了国家之间的限制，利用卫星图像资料、普查数据和其他土地利用数据，选取在2000年城市人口不低于10万的全球120个样本城市进行分析研究，建立多种指标衡量城市化区域的范围、未开发土地的比重、空间形状和破碎化程度等城市的共同特征，试图寻找城市发展的普遍规律，从而为城市科学这一新兴学科提供新的证据。本书的研究成果显示城市的发展伴随着不可避免的城市扩张和城市密度降低。这是一个人们不愿意相信但是需要达成的共识。基于此共识，本书质疑了传统的“限制城市扩张”的政策模式，认为城市发展的历史已经证明了这种模式是无力阻挠城市扩张的。因此，本书提出“预留发展空间范式”的政策模式，为城市扩张进行合理的准备，直面城市扩张。
（本文编辑：刘四旦）
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