【世界司法信息化】印度司法人工智能发展新动向

陈志宏智慧法院进行时 2022-11-27

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4月7日，全球首家专注于人工智能、大数据分析的印刷与数字出版物《AnalyticsInsight》发表了一篇名为《人工智能等颠覆性技术如何影响司法和法律？》的评论文章，对中国与世界其他国家（主要是印度）应用人工智能、区块链等新兴技术推进司法信息化发展的情况做了一番比较，并直言“中国已经在法院接受了人工智能，印度在这方面紧随其后”。

印度“电子法院”（e-Courts）项目是国家信息中心主导的“数字印度”的重要组成部分

上文所做出的评论并非空穴来风。根据印度最高法院电子委员会提交的“2005年印度司法部门实施信息与通信技术的国家政策和行动计划”构想，在过去的十几年里，印度最高法院已经在“电子法院”（e-Courts）项目的第一、二阶段下建立了基本的信息和通信技术基础设施。2021年4月初，印度最高法院电子委员会发布了“电子法院”项目第三阶段的提案草案，表明其正在加速寻求利用人工智能解决积案问题。根据印度国家司法数据网（NJDG）发布的数据，截止2021年4月，印度各地区和次区一级法院仍在忙于处理未决的3810万个案件。在这里面，有超过10万件案件积压的时间已经超过30年。而从2019年到2020年，印度各地区法院的积压案件增加了18.2%。2018-2019两年里，印度高等法院的未决案件率分别上升了20.20%和5.29%。在最高法院，未决案件率从2020年3月1日的60469起上升到2021年3月1日的66727起，上升了10.35%。

根据印度国家司法数据网（NJDG）发布的数据，截止2021年5月26日，印度全国未决案件达到3854万件

人工智能对于司法的促进作用

据印度独立智库Vidhi法律政策中心一份名为《印度司法系统中负责任的人工智能》研究报告发现，将人工智能整合到司法决策程序中将提高法院的行政效率，加快司法程序，并改善民众诉诸司法的机会。

《印度司法系统中负责任的人工智能》研究报告列举的世界范围内开展司法人工智能应用的国家

总的来看，人工智能对司法的促进作用主要体现在两个方面：

提高法院行政效率：为了提高法院管理效率，可以部署特定于任务的、经过机器学习培训的狭义算法来自动化日常管理功能，从安排听证会和创建案件清单等常规任务，到发现和审查证据文件中的问题等更复杂的任务。类似地，使用人工智能可以带来好处的其他程序性任务包括智能电子归档、智能过滤/优先处理案件或通知以及跟踪案件。

增强法官决策过程：为了增强人类法官的决策能力，人工智能设计和部署了智能分析和研究工作。此外，计算工具可用于加快司法服务，例如用于交通投诉和机动车赔偿的工具。在可能创造更复杂的算法决策工具之前，有必要从这些初代工具中吸取经验教训，以提高管理效率。最后，法律机器人的使用可以通过互动界面和作为动态的常见问题库在保险、银行和电子商务等部门中使用，这可以增强公众对法律的理解。

印度司法人工智能的最新动态

关于在印度司法系统中使用人工智能的初步工作始于2019年11月26日，当时印度最高法院宣布推出了一款名为SUVAAS的翻译工具，以简化和加快将司法命令和裁决从英语翻译为本国语言的工作。

印度最高法院推出的“协助提高法院效率的最高法院门户网站”（SUPACE）

2021年4月6日，印度最高法院宣布推出其人工智能门户网站——“协助提高法院效率的最高法院门户网站”（SUPACE）。通过这个门户，印度最高法院打算利用机器学习来处理立案时收到的大量数据。根据印度最高法院发布的消息，SUPACE将具备以下几个特征和效能：

首先它是一种收集相关事实和法律并提供给法官的工具。
其次，它不是用来做判决的，而只是用来处理事实，并让法官可以利用这些事实来为一项判决寻找意见。
在初始阶段，孟买和德里高等法院处理刑事案件的法官将在实验的基础上使用SUPACE。
SUPACE将根据案件的需要和法官的思维方式产生定制化的结果。
SUPACE将有助于司法机构和法院减少案件的拖延和悬而未决。
人工智能将为民众诉诸司法的基本权利提供一种更精简、更具成本效益和有时限的手段。
SUPACE将使服务提供机制透明和具有成本效益。

印度最高法院大法官的观点

印度最高法院人工智能委员会主席纳格什瓦拉·拉奥大法官在SUPACE线上发布会上发表开幕致辞中表示：“沙拉德·博布德首席大法官对人工智能在司法方面的帮助抱有很大的希望和愿望。”

SUPACE线上发布会上进行了登录演示

对于人工智能可以解决导致司法过度延迟的瓶颈问题纳格什瓦拉·拉奥表示，技术越来越颠覆职业的性质，法律职业也不例外。人工智能有可能成为司法系统的巨大资产：“人工智能将使人类律师或法官变得完全多余，这是非常不可信的。然而，这样的系统可以通过解决导致过度拖延的现有瓶颈，以多种方式帮助法官、法院工作人员和诉讼当事人”。

SUPACE线上发布会上演示案例语音智能问答

沙拉德·博布德委任的大法官拉马纳在SUPACE线上发布会上做了一个形象的比喻：人工智能工具是“印度首席大法官沙拉德·博布德帽子上的羽毛”。他表示，印度最高法院面临着悬而未决的问题和大量的归档案卷，“借助这一工具，找出各方提出的重要事实和问题非常容易。我认为，随着时间的推移，一旦我们开始使用这个工具，我们会更好地理解。”

印度现任首席大法官沙拉德·博布德是最高法院人工智能委员会有史以来第一位主席。他在2019年宣誓就任首席大法官后不久，就提出将利用人工智能协助最高法院的工作。

印度首席大法官沙拉德·博布德通过在线形式发表讲话

沙拉德·博布德在致闭幕词时说，印度最高法院正开始在日常工作中接受人工智能。他将SUPACE称为“真正的开拓性工作，因为它不像我们听说的其他人工智能系统，这些人工智能系统正在世界其他地方使用，并正在被日本和某些其他国家的司法机构使用”。

沙拉德·博布德进一步指出，人工智能工具是独一无二的，因为它产生的结果是根据案件的需要和法官的思维方式定制的。

沙拉德·博布德在致辞中谈到1997年国际象棋世界冠军大师加里·卡斯帕罗夫在人工智能项目“深蓝”（DeepBlue）手中遭遇的失败。他认为，直到那时，大多数人都很少考虑人工智能：“很有趣的是卡斯帕罗夫赢了大部分比赛，输了一场。关键是‘深蓝’没有被编程来理解卡斯帕罗夫的举动。‘深蓝’被使用得越多，它被更多地用来扮演大师，它变得越来越好，大师们开始输掉更多的比赛，这仅仅是因为他们在没有任何情绪的情况下具有非凡的分析能力。”

在谈到司法人工智能的使用边界时，沙拉德·博布德做了一个形象的比喻：“人工智能对智力的意义就如同肌肉记忆对我们大脑的意义一样。”不过，沙拉德·博布德澄清说，印度最高法院在提供了所有信息并分析了案件后，将停止使用人工智能：“我们不会让人工智能影响决策。关键的区别在于，人类需要知道的任何知识，无论是事实上的知识还是法律上的知识，都可以被分析出来，并可以交给法官作裁决。它完全保留了法官在判决案件时的自主权和自由裁量权，尽管速度要快得多，因为人工智能已经准备好提供信息。”

原文刊载于《中国审判》2021年第8期，本文有所改动。

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《中国审判》杂志2021年第8期

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