现代化国际大城市样板

佛山地处广东中心

广府文化核心位置

佛山新城位于

佛山市中心位置

佛山市，存在新增建设用地紧缺、城镇群发展缺乏区域统筹、人口城镇化质量不高、规划管理体系创新困难等核心问题，国务院已经在2016年12月批复《佛山市城市总体规划（2011-2020年）》，成为指导佛山城市建设的纲领性文件，引领城市升级、城市升值及城市治理现代化等系列成效显著的行动。本文作者微信 TPKCSHEYING

规划突出区域融合、城市升级、城乡统筹、服务均等，存量作为核心；体现规模锁定与底线思维，以城市更新优化存量用地；强调微处理、微循环与微设计，理顺存量优化利益调配，促进形成集约高效、城乡一体的“1+2+5”网络型组团城市。实施路径：城市总体规划—片区总体规划－控制性详细规划－修建性详细规划。

佛山市城市总体规划（2011-2020年）中显示佛山城市规模：2020年，佛山市域常住人口910万人；中心城区常住人口220万人，城市建设用地218.26平方公里。规划新建佛山西至阳江铁路，衔接佛山西站、佛山新机场至阳江，与贵广、南广、京广、广深港构成“四线三站（佛山西站、佛山新机场站和三水南站）”高速客运铁路布局。

佛山新城通过2019年开通的广佛环线城际轨道可以便捷到达广州南站和佛山西站，深度利用贵广、南广、京广、广深港高铁。

城市景观中轴线串联历史城区、佛山新城以及沿线的公共设施和公园绿地，整合沿线的商贸会展、教育科研、创意产业、文化展示、行政服务、商业服务、娱乐休闲等功能，打造城市形象地区。整合佛山新城的大型公共设施及东平河滨水景观，构筑新城现代建筑景观风貌，形成城市对外展示形象的现代景观核心。

在《转型提质，城市升级》战略篇章中提出构筑功能卓越的组团城市。高标准建设中心城区，加强重大项目和设施的集聚发展；加快推进佛山新城崛起、桂城千灯湖片区拓展、禅西新城开发和禅城老城区改造提升；加快市域城市副中心、组团中心的建设。结合轨道交通枢纽，建设功能混合的TOD社区，引导土地集约高效利用。

中心城区总体布局中，城市空间结构为“一环、两轴、四心、多节点”。一环：指东平河、佛山水道及两岸生态景观带。两轴：城市综合发展主轴：佛山新城、千灯湖、祖庙；高端服务功能发展轴：季华路魁奇路发展轴线。四心：佛山新城中心、千灯湖金融服务中心、禅西新城中心和祖庙商业文化中心。本文作者微信 TPKCSHEYING

中心城区包括六大综合服务片区：佛山新城片区（中德工业服务区）、绿岛湖片区、祖庙片区、千灯湖片区、石湾片区、北园（澜石）片区。有产业才有未来，买房要优先中心城市，资源汇聚之处。

公共服务设施规划4个市级公共中心：佛山新城综合服务中心、千灯湖综合服务中心、禅西新城综合服务中心、祖庙综合服务中心。

中心城区规划1处市级文化设施，为佛山新城市文化中心。

商业服务业设施规划建设佛山新城、千灯湖、禅西新城、祖庙等4个大型商圈。

水系规划，重点建设“三廊（西江、北江、顺德水道）、一区（佛山新城示范水系区）、两环（中心城区两条环城水道）、多带（多条城市内河滨水景观带）”的市域水系生态网络骨架。

中心城区对外交通规划构建“城际轨道＋高快速路”为骨架的对外交通体系。广佛肇城际轨道、广佛环线、广佛江珠城际轨道+两横四纵高速公路网+三横四纵快速路网。广佛线二期新开通的站点东平站将成为换乘站，未来将与广佛江珠城际线、佛山三号线、广佛环线等实现换乘。

划定佛山西站更新片区、张槎更新片区、佛山老城更新片区、季华路更新片区、千灯湖更新片区、三山新城更新片区、澜石更新片区、佛山新城更新片区等8片重点更新片区，分别采取功能提升、功能完善、综合整治、用地清退4种更新方式引导更新改造。

93平方公里三龙湾高端创新集聚区，包含了佛山新城。

城市形态要实现“四个转变”（区域性城市向现代化国际大城市转变；城市社区向广佛都市圈中心城区转变；产业园区向功能多样的城市社区转变；高能耗、低产出的村级工业园区向高品质、附加值现代产业园区转变），提升中心城区首位度，划定城市开发建设的集中区域边界，防止无序蔓延。

2018年5月，佛山市“十三五”城市近期建设规划（2016-2020年）发布，明确建设用地调控要求和各类具体项目的布局安排是规划许可和用地审批重要依据，不符合近期建设规划的，各级城乡规划主管部门原则上不得核发选址意见书和许可。

以佛山市中轴线打造为切入点，促进城市转型，提升区域竞争力，打造成佛山市行政、文化、产业、商务会展、区域合作与科技创新的综合型中心。

新建铁路广州枢纽【丹灶至佛山西】联络线及广珠铁路客运改造工程，总投资46.21亿元，联通深茂铁路经广珠铁路至佛山西、广州的客车运输径路，加速佛山成为枢纽城市。2019年广佛环线开通，佛山新城到广州南站或佛山西站，均在15分钟之内。

丰富的土地储备、密集的轨道交通规划、积极的人才政策，广明高速、佛江高速、佛莞城际、广佛环线对接珠三角城市，吸引广深科创资源，专注智能制造产业，完善市级文化体育休闲配套，顺德北部片区在产业落地还有更多的成绩。

强化中德全方位合作，与德国亚琛工业大学合办佛山理工大学。加快重大载体和项目落地建设，推进中欧中心、广东（潭洲）国际会展和智能制造产业服务中心等一批重要产业载体和项目建设，建设“中欧城镇化合作示范区”。

顺德将依托中工业服务核心，重点培育企业总部、研发设计、检验检测、职业培训等区域功能，形成结构合理、国际化程度高、辐射力强的工业服务体系；以会展城为基础，专业主构建“工-农-贸”三大会展业，建设国际社区吸引高端人才，成为对外交流合作的重要平台。

佛山市城市形象特色化综合项目库中提及佛山国际体育文化演艺馆、佛山新城文化中心、广东（佛山）创意城市博览会、文化中枢建设、五十公里徒步（终点）都位于佛山新城。佛山新城中德工业服务区列为城市发展国际化重点项目。

统筹推进海绵城市建设，积极创国家或省级海绵城市试点。修复城市水生态，到2020年，全市城市建成区20%以上面积应达到海绵城市建设要求，其中禅城、南海、顺德区不少于15平方公里，高明、三水、佛山新城不少于10平方公里。

近期划定9处重点开发建设地区：
禅南顺（三龙湾 ）高端创新集聚区
禅西新城
佛山西站
广东金融高新技术服务C区
南三片军民融合产业区
杏坛军民融合发展创新实验区
西江新城
珠三角新干线机场
三水新城

近期划定4处重点更新改善地区：
老城片区（禅城）
沥桂新城（南海）
三洲片区（高明）
德胜-南城水轴片区（顺德）

佛山新城拓展提升八大工程

1、佛山新城城市路网建设工程用地已经全部落实，总投资22.12亿元，包括建设华阳南路新建工程、荷岳路-林上路快速化改造一期工程、百顺道南延线工程（荷岳路～一环）、乐中路（新桂路至华阳路段）、荷岳路改造工程、银桂路（文德路至华阳路）、文华南路（三乐路～一环）工程等。到2020年全部完成。

2、总投资4亿多的佛山新城CBD二期路网，华阳路以西，天虹路以南、荷岳路以北区域，项目包含10条道路（天虹路、天成路、永兴道、永盛道、百合道和文德路等），道路全长约5.7公里。

3、投资5.41亿元的华阳南路一环互通立交、投资5.58亿元的菊花湾大桥都将在2019年建成启用。勒流15分钟到达佛山新城。

4、横五路一期工程，“佛山一环～佛陈路”“白陈路～广珠西线”段，全长5.5公里，双向6车道，总投资18.7亿元，用地已落实，2019年完成。佛山新城驾车15分钟到广州南站。

5、裕和路东延线，南丰汇-潭洲会展，全长3.58公里，总投资9.74亿元，包括道路工程、桥涵工程、隧道工程、交通工程、照明工程、绿化工程、综合管廊工程，施工中。

6、岭南大道南延线（三乐路-佛山一环），全长1.914km。主要包括道路工程、桥梁工程、照明工程、交通工程、排水工程、管线综合、绿化工程以及其它配套设施等。道路等级为Ⅰ级城市主干道，设计速度60km/h，规划道路红线为60m，双向8车道，总投资3.22亿元，正在办理用地手续。

7、佛山新城核心片区步行自行车系统改善工程，投资1.5亿元，在佛山新城核心片区内道路设置步行自行车道，并对既有步行自行车道进行优化改善。

8、佛山新城东平湖工程列为中心城区人居环境绿色化重点项目，预计7月开工，年底前完成挖湖工程。整个佛山新城未来将形成四个1000亩绿色环境：1、滨江公园1000亩；东平湖1000亩；岳步南公园1000亩；乐从文化公园+湿地公园+文化中心近千亩。

地下综合管廊

佛山新城在地下综合管廊、低碳生态、海绵城市、绿色建筑、智慧公交、信息化等方面建设已取得突破性的成果。

佛山市最早修建的地下综合管廊就在佛山新城。2004年规划及设计，规划总长度20.4公里。首期9.73公里于2006年建成并投入运行，贯穿于裕和路、富华路、文华南路、华康道、岭南大道、吉祥道、百顺道等道路；二期10.7公里，已经建成岭南大道南延线2公里并投入使用。 

佛山新城综合管廊、海绵城市建设，规范化、高标准、早实施，体现了城市现代化管理水平。在2018年6月初的台风暴雨灾害中，佛山新城没有水浸，是其他城市学习的榜样。本文作者微信 TPKCSHEYING

佛山新城综合管廊结构为明挖现浇钢筋混凝土箱体结构，主要敷设有供电电缆、供水水管、电信通信光纤、中国移动通信光纤、中国联通通信光纤、广播电视通信光纤、综合管廊自用电气设备、消防、红外报警等系统。

顺德地下综合管廊修建里程数是佛山全市第一，未来几年内顺德还将力争新建地下综合管廊40公里。除佛山新城片区外，顺德在潭洲会展城片区、北滘新城大学城卫星城片区、顺德东部新城职院片区，也修建地下综合管廊。

佛山市一共规划了七出海绵城市+地下综合管廊施工的片区：佛山新城、顺德新城、三山新城、禅城奇槎、云东海湿地、西江新城、绿岛湖。

海绵城市

海绵城市，国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”，是新一代城市雨洪管理概念，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

2017年3月5日，李总理在政府工作报告中提到：统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”，更有“里子”。 

“海绵城市”材料实质性应用，表现出优秀的渗水、抗压、耐磨、防滑以及环保美观多彩、舒适易维护和吸音减噪等特点，成了“会呼吸”的城镇景观路面，也有效缓解了城市热岛效应，让城市路面不再发热。 

佛山新城先地下再地面建设，成为现代化大城市样板。

国务院“关于推进海绵城市建设的指导意见”指出，采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，将70%的降雨就地消纳和利用。将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。

配套设施既包括河、湖、池塘等水系，也包括绿地、花园、可渗透路面这样的城市配套设施。雨水下渗、滞蓄、净化、回用，最后剩余部分径流通过管网、泵站外排，从而可有效提高城市排水系统的标准，缓减城市内涝的压力。

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