陈文胜 著《乡镇视角下的三农》

陈文胜著《乡镇视角下的三农》

2017-06-13 陈文胜 论道三农

乡镇视角下的三农

【内容简介】

本书作者较长时间就职于乡镇党委书记的岗位，不仅了解农民、农村、农业，敏感“三农”圈子的人和话语，还有研究三农问题的能力。本书内容大多是作者调入湖南省社科院之前在乡镇工作期间所作，且都先发在网上，一些章节已经在报刊杂志上发表，有些章节被一些报刊杂志直接在网上下载刊发。值得强调的是，本书的很多文章，凝聚着衡阳县三湖镇全体镇村干部与作者在田野上对三农问题进行实践与思考的集体智慧!

三农问题的实质就是“三弱”，即弱势农民：种粮农民；弱势政权：乡镇政权；弱势干部：乡镇干部。在整个农民群体中，种粮农民最弱；在整个政权体系中，乡镇政权最弱；在整个干部队伍中，乡镇干部最弱。

乡镇政权是整个国家政权的基石，也是当今行政体系在农村承担责任最大的一级政权。改革国家权力配置的基本原则应该是：确保两头，精简中间。具体就是以事权的多少作为权力分配的依据，在事权与财权相统一的前提下，对各级政府的权力配置重新进行洗牌：强化中央集权，确保宏观调控能力；精简中间层面，确保政策监督能力；重心下移县乡，确保政策执行能力。这也许是当前中国在体制内形成权力制约机制和提高行政效率的最佳选择。

【目录】

上篇：实践的思考

三农问题有多少可以归责于乡镇

解决三农问题乡镇政权无可替代

解开三农问题的死结：放活乡镇

从上访看农民的维权

农村问题的实质是“三弱”

新农村建设，是锦上添花还是雪中送炭

中篇：现实的探素

真实世界的三农实践：在创新中打造新农村

在衡阳县三湖镇进行三农实践的相关资料

附录1.不设候选人填空白选票的超级民主