这次APEC会议，对我们很重要的两件事

总书记出席了在美国旧金山举行的APEC会议，进行了中美元首会晤。

与美国的沟通是必要的，但在美国两党政治斗争激化、拜登地位不稳（支持率仅为39%，六个关键摇摆州中五个特朗普占优）、美国新一轮大选将于明年举行的情况下，很多事不是拜登能决定的。

但就算如此，这次APEC会议，我们也会有大收获。

对我们而言，APEC比G20更重要。

G20也就是“二十国集团”，代表过去和现在，是全球最主要的20个国家和组织组成的国际经济合作论坛，决定着当前世界经济的走向。

APEC代表着未来，一个更加宏大的目标，那就是建立亚太自由贸易区（简称FTAAP），把太平洋变成一个内湖，实现亚太地区的一体化，并由此与北美、欧盟乃至其他地区建立覆盖全人类的经济一体化，可以说，这就是人类命运共同体核心体现之一。

中国也一直在推动这一目标的实现。

当下，全球共有三大经济板块，分别是亚太、欧盟和北美。欧盟和北美都已经建立了比较完善的一体化经济体系，北美通过《北美自由贸易协定》和《美加墨协定》建立了更加密切的经贸联系，这也是墨西哥对美出口激增的关键原因。

然而由于亚太有两个关键性大国：中国、美国。

中美之间的博弈不同于任何国家之间的博弈，本质是如何处理霸权国与崛起国的关系，如何在两国历史文化、社会制度、发展道路不同的情况下，找到两个大国正确相处之道，对中美乃至全世界、全人类至关重要。

环太平洋地区即使是现在，也是全球经济的绝对中心，论GDP占比超过六成，贸易占比占一半，这还是在贸易战的受限情况下，如果能够像欧盟、北美这样实现一体化，甚至实现APEC提出的贸易和投资自由化的“茂物目标”，相信在全球经济中的地位还将大幅提升。

欧亚大陆、环太平洋，就是未来人类的两大核心，中国就在两大核心的中心位置，潜在地缘优势无与伦比。

只是想要实现这个目标很难。

谁都知道加强彼此的经贸联系是大好事，虽然亚太地区已经有了很多内部次区域的自贸组织和协定，比如东盟、RCEP、CPTPP、北美自贸区等等，也有很多双边协定，但都比不上整个区域的整合。

有研究推算，如果能够形成FTAAP，那么2025年时因此产生的收入增长相当于世界GDP的2.3%，而RCEP届时产生的收入增长也只有0.6%，没有美国参与的CPTPP影响就更有限了，哪怕TPP带来的收入增长也才0.2%。

想想看，2022年全球GDP增长也才只有4.05%，一下子就能把增速提高一半，这还仅仅是初步的收益。

这么巨大的蛋糕谁都想要，但有一个问题，区域内其他国家哪怕是日韩，也只能获得有限的收益，真正的大头一定属于决定性的两个国家：中国和美国。

所以要想推动亚太自由贸易区建立，关键在中国和美国，必须两国达成一致才有可能，其他国家没有资格推动。

这就有了主导权之争，以谁为主。

由于核武器的威慑，以及大国战争的巨大破坏性，当前大国争霸已经不可能再通过传统的战争方式实现，那么最可能、最理性的博弈方式，就是争夺下一代国际规则的制定权，尤其是国际经贸规则。

WTO已经过时了，全世界正在研究建立下一代国际规则。在霸权国虽然相对实力下降，但仍然占据优势的情况下，建立更有力自身的下一代国际规则，既可以从新体系中继续获得额外收益，还有利于制约崛起国，一举两得。

正是在这个背景下，美国对FTAAP的建立曾经非常积极，这也是APEC能够将建立FTAAP作为长期战略方向的原因。

简单梳理下APEC与FTAAP的关系。

2004年亚太经合组织工商咨询理事会首次提出了建立FTAAP的提议，但当时APEC没有采纳，直到布什总统看到了FTAAP的重要性，决定加强对FTAAP的宣传和研究。

于是2006年APEC峰会将FTAAP列为一个长期目标，2007年峰会首次在领导人宣言中明确表态，形成了共识。

2008年是一个转折点，发自于美国的全球金融危机破坏性极大，而在这场危机中，中国成功应对保持了高速增长，从而在两国实力对比上，出现了“东升西降”的变化，而为了应对危机，在东亚、东南亚逐步形成了以中国为核心的合作格局。

在这种情况下如果继续直接推动建立FTAAP，美国不容易保持优势，于是选择了两步走：

先建立一个以美国为绝对核心的次级组织，在这个次级组织内部建立一套有利于美国的规则体系，然后以这个次级组织和规则为主导，推动建立FTAAP。

这个次级组织就是跨太平洋战略经济伙伴协定（简称“TPP”），巅峰时包括美日澳墨加等12个国家，并不包括中国，重心在太平洋东侧，当然需要强调的是，加入TPP的国家中，很多国家更感兴趣的还是完全体的FTAAP，比如日本和新加坡。

在这样的背景下，APEC仍然致力于推动FTAAP的建立，2010年峰会以领导人宣言附件的形式发表了《通过FTAAP之路》，呼吁在“东盟+3”“东盟+6”和TPP等基础上，建立更全面的FTAAP，将TPP纳入，试图降低TPP对最终目标的冲击。

但大家都知道，2009年时任国务卿希拉里首次提出“重返亚太战略”，2011年美国政府正式确立这一战略。

在这样的背景，原本的计划受到很大影响。

所以2011年，第18次东盟经济部长会议首次提出区域全面经济伙伴关系（简称“RCEP”），以东盟为主体推动太平洋西侧的合作，成员包括东盟十国，以及中日韩、澳大利亚、新西兰（印度已退出）。

推出RCEP很重要的目的之一，就是打破因为美国“重返亚太战略”导致东亚、东南亚等太平洋西侧的合作困境。

突破重重阻力，2013年5月RCEP正式开始谈判，最终在2020年11月15日签署文本协议，恰好就是本次APEC中美元首会见的同一天。

在西有RCEP，东有TPP的大格局下，2014年北京APEC峰会非常关键。很荣幸的是，小镇在现场亲身经历了这一历史性时刻。

在中国的倡议下，FTAAP成了峰会的优先议题，提出对FTAAP进行可行性研究和启动建设进程，批准了《APEC推动实现FTAAP北京路线图》，包括了一系列文件，成为了推动FTAAP建设的指导性文件，后来APEC还成立了“FTAAP联合战略研究小组”负责落实，中国作为主办方于2015年8月在菲律宾举行了FTAAP联合战略研究研讨会。

到了2016年的APEC峰会，批准了《亚太自贸区联合战略研究报告》，并发表了《亚太自贸区利马宣言》，终于迈出了建立FTAAP的实质性一步。

又一个关键历史时刻出现了：那就是特朗普上台。

2017年1月23日，刚刚上台的特朗普签署行政命令，宣布美国退出TPP。

虽然在日本的努力下，2017年11月剩下的TPP成员国达成了框架协议，把TPP（跨太平洋伙伴关系协定）改成了CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定），2018年底正式生效，但只有日本、澳大利亚、加拿大、新西兰、墨西哥、新加坡6个国家，在全球GDP占比从TPP的40%下降到13%，对外贸易规模、吸引外资、对外投资规模分别下降到TPP的57%、37%和36%，大不如前。

值得注意的是命名的小心思，在TPP的基础上增加了“全面”“进步”两个词语，不知道是不是隐晦的批评美国的退步。

从2017年开始，APEC推动FTAAP建立的诸多力量中，有主导性的就只剩下了RCEP一个，这些年中国做了很多努力。

为了避免其他国家的紧张，把主导权让给了东盟，采取“小马拉大车”的模式，践行了2010年APEC峰会提出的“10+3”“10+6”的模式。

在一个组织中，只有关键大国顾全大局，这个组织才有可能得到更好的发展，事实也证明了这一点。

几年下来，太平洋东岸搞小区域、逆全球化，太平洋西岸加强合作，而主张各国平等、合作共赢的中国显然将在FTAAP建立过程中发挥了越来越大的作用。

事实上，这些年中国也一直支持东盟发挥更大作用，既促进RCEP的发展，更是为更宏大的未来努力。

在美国因为内部矛盾、以色列问题等分身乏术的时候，我们当然要重视APEC，毕竟APEC正是FTAAP的孵化器，而建立FTAAP之后，就像东盟在RCEP中发挥中心作用一样，APEC同样会在FTAAP中发挥中心作用。

这是比会见更重要的第一件事，也是最具战略性的大事。

第二件事是什么呢？

第二件事相比第一件事，更聚焦中短期，也有利于第一件事的实现。

那就是加强与美洲国家的合作，也就是墨西哥、智利、秘鲁。

看下这张地图，红图钉所在是APEC各成员，必须强调是成员不是成员国，因为其中有两个地区：中国香港、中国台湾。

而当下最重要的就是与墨西哥的深入合作。

美国搞“美加墨”、TPP这样的小圈子，我们不搞小圈子，还要主动加入小圈子，就像我们主动提出加入美国退出后的CPTPP一样。

就说现实利益：关键是争夺下一代国际规则的主导权。

就拿RCEP和TPP来说，侧重点不一样，RCEP更关注中小企业、人力资源、经济技术合作等传统的、发展性的议题，这跟以发展中国家为主体有关。

而TPP更重视的是未来问题，比如数字经济、国有资本等议题，这些恰恰是下一代国际规则体系的核心。

RCEP针对当下，当然要牢牢抓住，而针对未来，更要抓住，打入小圈子、对小圈子的规则施加影响，事半功倍。

加强与墨西哥的合作，可以立竿见影地刺激经济发展。

中美贸易的重要性不必多说，墨西哥已经成为美国第一大贸易伙伴，我们完全可以通过与墨西哥的深入合作，转一道手再对美贸易，反正都是要跨大洋运输，先运到墨西哥再转运也没多大事，还能减少关税等成本。

墨西哥方面当然乐见其成。

有意思的是，美国方面也愿意睁一只眼闭一只眼，毕竟没法明面把针对性措施收回，这对明年竞选极为不利，但美国又非常需要降低通胀，总不能继续加息吧，谁也承受不住。

小镇今年初就判断：美国会在2024年上半年开始降息，大家可以关注下是否成真。

一个很有意思的信号是，美国刚刚公布10月经济数据，通胀同比增长比市场预期低了0.1%，于是资本市场非常振奋。其实0.1%不算什么，美国公布的统计数据经常会大幅调整，关键在于，统计数据体现的是决策的倾向。

比如实现了降低通胀的目标，就有理由研究开始降息。

当包含中美两国的FTAAP最终建立，那么以FATTP为核心，将环大西洋、欧盟、非洲、中东等更广大区域整合起来的基础就有了，真正的全球一体化就看到了曙光。

看完这一篇，相信会对经常说的“太平洋足够宽广能容下中美两国”“这个地球容得下中美两国”，有了更深刻的认识，这绝不是口号，更是实际的目标和行动。

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