顺义文旅发展下一程：锻造国际旅游目的地

11月27日，中国旅游研究院发布的《中国入境旅游发展报告2019》（简称“《报告》”）显示，2018年，我国共接待入境游客1.41亿人次，实现收入1271亿美元，同比增长3%，预测2019年我国入境旅游收入将继续保持增长，有望突破1300亿美元。

顺义区作为“国家门户”背后的交通、客流之利，是其进一步分羹入境游市场的重要条件。

继续延伸，顺义区“棋盘+网格+环线”的交通体系，让其拥有明显的交通优势，加之丰富的旅游资源、高端外籍人士的聚集、产业发展等，使其禀赋资源具备差异化和独特性，在打造国际旅游目的地方面有突出利好。

另一面，随着文旅融合加快推进，国家从政策层面鼓励有条件的区域因地制宜，发展全域旅游，以旅游业为优势产能，统一规划布局，大力推进“旅游+”，从而更好地满足我国的旅游消费需求。

这一宏观背景下，一区一域的文旅产业有了更大的想象和施展空间。顺义即为如此。

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顺义的“类轻井泽”发展空间

日本轻井泽是集休闲、度假、购物、居住、观光为一体的旅游目的地，享有世界声誉，其成功也是多个重要因素共同作用的结果，包括交通区位优势、旅游资源丰富以及多元化的旅游产品供给等。

将轻井泽与北京顺义区对比分析，可发现，顺义也具备成为“类轻井泽”的国际旅游目的地的多重可能性。

先看交通区位，轻井泽被称为“东京的后花园”，距离东京130公里，新干线通车后，东京到轻井泽只需70分钟。东京既提供了大都市的客流基础，同时便利交通也为世界各地的消费者借由东京，便利抵达轻井泽带来有效衔接。

顺义的交通条件也较为优越。首都机场是“国家门户”，其年旅客吞吐量逐年增长，2018年底，首都机场突破1亿大关，成为全球第二、亚洲首家年旅客吞吐量破亿的机场。如此庞大的旅客吞吐量，可以为顺义带来源源不断的客流。

此外，还有“六横”、“十四纵”、“二放射”、“六高速”的公路网体系，大成、京承两条铁路穿越顺义全境，15号线、机场线两条地铁线路通达北京市区。

依托便捷的区位优势，顺义区丰富了自己的免税商业资源。天竺综合保税区，是全国首家空港型保税物流区，集口岸通关、出口加工、保税物流等功能于一体，享有“免证、免税、保税”政策；斥资120亿元的北京临空国际免税项目，去年已正式启动。

而从功能定位及产业来看，顺义保有并在扩大自身的经济活力。顺义作为首都重点建设新城、国际交往的重要门户，北京城市总体规划赋予顺义“港城融合的国际航空中心核心区，创新引领的区域经济提升发展先行区，城乡协调的首都和谐宜居示范区”的功能定位。目前正在发力新能源智能汽车、航空航天等高精尖产业，打造“3+4+1”产业体系。

综合而言，完善的交通网络、突出的经济活力，扩大了顺义区向周边乃至国际的辐射影响力，也让大量的人流、物流、资金流、信息流在顺义汇集，形成巨大的“流量池”，从而为顺义区打造国际旅游目的地提供客流基础。

轻井泽的成功还在于优质的生态环境、丰富的旅游，以及多元化的旅游产品供给。

顺义在这些方面也较为突出，并在寻求更多突破。

顺义境内有“东方莱茵河”之称的潮白河风景区、北京市平原地区唯一的大型芦苇沼泽湿地——汉石桥湿地，总长125公里、生态涵养良好的舞彩浅山国家级登山步道，以及奥林匹克水上公园，8000亩樱桃特色种植地等等，构成了顺义区优质的生态资源和独特的城市风貌。

此外，顺义还有牛栏山二锅头酒传统酿造工艺、曾庄大鼓、五花剪纸等国家级、市级、区级非物质文化遗产名录，和罗红摄影艺术馆、松美术馆等知名文化IP以及“京郊乌克兰”的农耕文化等与民俗相关的旅游文化，为打造民俗旅游产品、工业旅游提供了物质基础。顺义区也在大力发展“温泉+旅游”的相关产品。

在多项政策推动下，顺义区构建了“一廊两带三区”的旅游产业布局，正在形成国际、高端和时尚的全域旅游版图。

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城市更新释放潜力

一个城市型旅游目的地的潜力释放，不仅仅是不断做大增量供给，还需在存量资产方面进行挖掘。不少存量资产的在地文化属性较强，是这个区域文化历史肌理的重要组成部分，具备继续做新的潜力。这种城市更新是重要手段之一。

城市更新通过将不适应现代化城市社会生活的地区，进行必要的改建创新，“文化基底+创新形态”促进形成一个重具活力的区域。

2018年10月，顺义区发布了《顺义区老旧厂房利用试点实施方案》（以下简称《方案》），明确以“补短板、提品质、引高端”为主线，促进老旧厂房实现“二次创业”。

顺义已梳理出全国62个较为典型的老旧厂房利用案例，并将其编制成册，为厂房再利用实现“二次创业”寻找出口。按计划，到2020年底，顺义将实现10家以上老旧厂房完成试点示范工作，总结试点经验做法，为全区全面推行奠定基础。

根据《方案》，顺义将通过试点工作实施，补充完善一批公共服务设施，“腾笼”置换一批“高精尖”产业项目，新增导入一批现代服务企业，为提升城市功能、优化产业结构、改善生态环境、建设宜居社区提供服务保障，为全面探索形成空间资源可持续再利用机制提供经验和路径。

目前顺义区部分城市更新项目已显雏形，这其中有顺义的具体逻辑脉络。

北大资源天竺双创园是顺义区天竺镇首个城市更新示范项目园区，这是一座聚集了文化、艺术、设计为一体的产业园。项目占地面积3万余平方米，项目计划投资5.5亿元。

后沙峪镇的城市更新项目也较突出。

比如顺义福尼亚剧院，占地7500多平方米，于去年6月正式运营，前身为一处闲置了5年的旧厂房，在历时一年的转型改造后，转型为国际剧场声学标准的剧院，充分聚合北京丰厚的文化艺术资源，服务顺义本地及周边居民。

久悦体育是后沙峪镇另一个代表项目。这里曾经是设施陈旧的老旧工业厂房，如今集合了击剑、蹦床、冰球等项目，形成体育场馆+娱乐休闲+商业创意空间等为一体的“新物种”——城市体育综合体。

这一综合体在文化呈现方面，既让顺义和北京本地居民有文化认同和归属感，也尝试使得更年轻群体和外籍人士群体有适配的运动文化体验。

后沙峪镇是中外高端商务人士聚集地，顺义近万名外籍人士中，后沙峪就有八千多名，上述体育综合体符合他们休闲生活需求。

相比之下，牛栏山镇的耿丹学院也因“容颜”焕新、文化挖掘，并与自然资源等元素相融合而具备持续的活力。

耿丹学院前身是北京维尼纶厂，为我国自建的第一座维尼纶厂。在关停后，其车间被改成教室，仓库成为图书馆。2005年，北京工业大学耿丹学院成立。

这里的活力源，既有大学生的社团活动，持续开展适配老少群体的文化活动，还有北京首家开在高校的公共图书馆。同时，校园内的樱花等 20 余种花卉，既是独特的自然资源，也为樱花节等节庆打造提供了机会。

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多元化产品的供给与需求

不难看出，顺义的文旅市场有着广阔的发展空间。这个空间的落地，本地客群的消费需求满足，也很关键。

与国内游、入境游相比，本地游或周边游相对高频，是维系一地旅游活力的关键之一。

顺义有周边游的区位之利。顺义区与北京怀柔区、密云区、平谷区、通州区、昌平区、朝阳区相邻，位于其中间地界，同时与河北省三河市接壤，是周边省市城市游客过往的必经之地，因此顺义区是北京的“郊区游门户”。

同时，前述商业免税资源依托宽松和便利的政策环境，让顺义城区、北京市区、京津冀地区的人口，成为潜在的消费群体。

周边游的活跃，要求在旅游产品供给方面，能更富层次、更多样化和更密集。

顺义的四个特色小镇是一个较好的观察窗口。龙湾屯镇以民俗旅游和焦庄户地道战遗址为重点，打造民俗体验、运动休闲、教育培训等产品；张镇重点以灶王文化为主题，结合户外冰雪运动特色、节庆活动，主打运动休闲产品供给；天竺镇除了运动休闲，还将聚合免税购物、会展会奖、时尚艺术、演艺演出、商务金融等服务体验；而高端民宿、运动休闲、农事体验等活动是木林镇的特色。

这其中，冰雪节、樱桃采摘节、啤酒节已形成具备顺义文旅特色的大型节庆活动，其中多年的樱桃采摘节已吸引2021年国际樱桃大会落户顺义，节庆、会展、旅游等实现了延展。

同时，顺应当前文旅融合趋势，顺义正在打造红色旅游的“焦庄户样本”，基于潮白河资源和消费需求，打造夜游经济，并通过新文化中心的建设，来形成新的文化地标。

此外，顺义还在资金方面提供支持，比如修订《顺义区文化和旅游业发展引导资金管理办法》，增加文化设施建设与运营、引客入顺、节庆活动、会奖旅游、星级旅游饭店、艺术创作等方面的奖励扶持，充分引导和鼓励民营资本、个人、企事业单位等社会力量参与公共文化和旅游服务的生产和供给。

顺义为有效推进公共文化产品和旅游产品供给侧改革，构建“3+4+1”产业新格局，不断完善文旅产业链，满足不同人群不同层次的需求。顺义区文化和旅游局拟于12月19日在新华联丽景温泉酒店举办“第二届北京顺义文旅发展高峰论坛”。拟邀请北京市级部门、区内相关部门和属地领导、文旅业界专家学者、文旅头部企业领导及媒体记者参与，共同促进顺义区文旅产业大发展、大繁荣。

2019年12月19日，由北京顺义区文化和旅游局主办，执惠承办的“融合·新生态”第二届北京顺义文旅发展高峰论坛”邀您前来见证文旅融合的锦绣缤纷！

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