前几天，民航局航空安全办公室发布了一则征求意见的通知——关于征求《民用航空安全信息主动报告管理办法（征求意见稿）》意见的通知。
这个管理办法主要是响应局长之前提到的“要建立完善安全自愿报告制度”。此前，在一次安全形势分析会上，局长提到：要虚心听取一线职工意见，建立完善安全自愿报告制度，使一线员工能够讲真话、敢于讲实话，对安全隐患的报告要有奖励制度，并保护举报人信息，鼓励他们提出安全建议。
所以，这次这个管理办法，是专门给“吹哨人”量身定制的。
这个管理办法还在征求意见的阶段，一枝花先给大家划个重点：
1、安全信息主动报告是指民航从业人员、社会公众以及民航企事业单位等各类组织，通过强制报告以外的途径，包括但不限于自愿报告、安全举报、信息共享等进行的安全信息报告。（一枝花：只要发现安全问题，谁都可以来报告或举报）
2、民航安全信息主动报告管理遵循“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，安全信息主动报告的内容与民航安全相关、具体完整且有证据支持。（一枝花：举报可以，但一定要有理有据。文末给大家看下主动报告的页面）
3、民航局负责建立安全信息主动报告系统，包括航空安全自愿报告系统、安全举报平台和安全信息共享平台等，实现对安全信息报告的综合管理。（一枝花：接收报告和举报的系统由局方建立和管理，大家的反馈可直达局方）
4、安全“吹哨人”可以使用航空安全自愿报告系统，通过网上填报（scass.airsafety.cn）、微信公众号和电子邮件（scass@cauc.edu.cn）的方式向航空安全自愿报告项目组提交报告。5、安全“吹哨人”可以使用安全举报，通过民航局政府网站（caac.gov.cn） 举报平台、电子邮件（aviationsafety@caac.gov.cn） 和电话（800-810-0949）等方式向民航行政机关提交报告。
6、涉及违反人事、纪检、旅客服务、公共卫生等领域的内容，不属于安全举报范围。
7、民航企事业单位按照本单位安全信息主动报告管理制度，建立和改进安全信息主动报告系统或平台，公布本单位安全报告系统、平台、APP、电话、电子邮件等各类报告方式，明确安全信息主动报告的范围。（一枝花：民航相关单位要在其内部建立相应的制度和系统平台，接收大家报告和举报）
8、安全“吹哨人”报告的登记、评估、受理、拟办、分送、查处和反馈等工作人员应当严格遵守有关保密纪律，依法保护报告者身份、报告内容和奖励等情况，违者依法依规严肃追究责任。
9、民航企事业单位通过制度设计对安全“吹哨人”进行保护和奖励，避免因报告遭受各类打击报复和不公平待遇，让员工放下思想负担、卸下心理包袱，敢当、愿当安全“吹哨人”。10、安全“吹哨人”因报告违法行为、事故隐患等而遭受单位的不公平待遇的，可在90日内通过安全举报向民航行政机关报告。
11、通过安全举报收集的安全“吹哨人”报告，应当按以下步骤处理：（一）在收到举报的民用航空安全信息5日内，向举报人反馈受理情况；（二）地区管理局或监管局负责调查、处理涉及本辖区的举报的民用航空安全信息。（一枝花：举报之后，5日内会有人给你反馈受理情况。）
本办法由民航局负责解释，各地区管理局可结合本地区实际制定具体实施办法。
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从局方这个管理办法内容来看，一枝花之前提到“吹哨人”的问题貌似都解决了：
比如，如果你要通过“ 航空安全自愿报告系统（scass.airsafety.cn）”提交报告，进去的页面是这样的：
选择“其他人员”，只有红色字体是必填项，可以不填写个人信息，相当于是匿名的。目前来看，局方在接到“吹哨”后，主要是分送给对应的地区管理局或监管局调查处理，有结果了再报给局方，最后再反馈给举报人。
在一枝花看来，要保证这套机制持续运作下去，有两个重点必须关注：一是保护好“吹哨人”。这是底线，如果连举报人都保护不好，肯定会让监管单位的公信力大打折扣，甚至失信于一线员工，导致大家都不敢主动报告了。信任一旦失去，重建就难了。二是从举报人/报告人，到监管单位，到民航各企事业单位，都要尽可能做到实事求是。吹哨人不能吹黑哨，监管单位不能包庇，涉及单位不能逃避。既然花这么大力气要搞，那最好“脸要红起来、手要硬起来”把这事弄好！如果最后把这套机制搞成了形式主义，那就真是劳民伤财，还伤心。
希望各位一线员工，如实、积极地主动报告。
希望各个监管单位，完善、维护好这套机制。
希望民航各个单位，严肃、认真地解决问题。
希望大家共同努力，为民航安全大厦的建设贡献力量！
接受审查。
有趣！有料！
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