《保护野生动物迁徙物种公约》第十四届缔约方大会会议成果及绿会边会总结

Original YXu 海洋与湿地

2024-08-22

本文共计2700字，阅读约6分

当地时间2024年2月17日，万众瞩目的联合国《保护野生动物迁徙物种公约》第十四届缔约方大会（CMS COP14）在乌兹别克斯坦撒马尔罕顺利闭幕，大会通过了一系列保护迁徙物种的新措施。

1700多名与会者注册参加了此次大会，其中包括92个CMS缔约方、16个联合国机构和240多名来自各种保护组织的与会者。中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“中国绿发会”“绿会”）国际部亦派代表团参加了此次大会。

小编现将会议相关成果整理，供读者参考。

1. 新的全球倡议

在缔约方大会第一天的开幕新闻发布会上，首次发布了《世界迁徙物种状况》报告。这份具有里程碑意义的报告显示，世界上许多迁徙动物物种的数量正在下降，全球灭绝的风险正在增加，这令人震惊。它发出了明确的警钟，并向缔约方大会提出了一套优先行动建议。

作为对CMS旗舰报告《世界迁徙物种状况》中的一些关键建议的直接和即时回应，在第十四届缔约方大会的一次特别活动期间启动了一个新的全球生态连通性伙伴关系(GPEC)。该伙伴关系旨在确保在迁徙物种生存的关键地区维持、加强和恢复生态连通性。

2.交叉领域问题

加强应对“气候变化”决议，批准“气候变化对野生动物迁徙物种”的影响报告。加强措施，解决“非法和不可持续地获取迁徙物种”的问题。
推进“生态连通性”。
解决“光污染对迁徙物种影响”的新全球准则。关于“处理线性基础设施发展和影响评估”的建议。
支持一份新的科学报告“昆虫数量下降及其对迁徙食虫动物种群的威胁”，并呼吁CMS科学委员会制定新的指导方针。
通过一项关于“野生动物健康”的新决定，鼓励CMS缔约方落实《迁徙物种与健康：同一健康背景下迁徙和野生动物疾病动态以及迁徙物种健康的审查》科学报告中的建议。
批准基于科学的“撒马尔罕迁移物种新战略规划(2024-2032年)”

3.特定物种的规定

修订“CMS附录”，增加了14个需要国际保护的物种，如猞猁、兔狲、原驼、拉希尔宽吻海豚、港湾鼠海豚、秘鲁鹈鹕、短腿鸻、胡兀鹫、锥齿鲨、黑颏犁头鳐、公牛鳐、卢西塔尼亚牛鼻鳐、黄体短平口鲇和瓦氏短平口鲇。

注：关于CMS附录

附录一包括在其全部或大部分活动范围内被评估为有灭绝危险的迁徙物种。缔约方大会进一步将“濒危”一词解释为“在不久的将来在野外面临极高的灭绝危险”(第11.33号决议第1段)。作为附录一所列迁徙物种的活动范围国的缔约方应努力严格保护这些物种，办法是：禁止捕获这些物种，例外情况的范围非常有限；保护和在适当情况下恢复它们的栖息地；防止、消除或减轻其迁移的障碍，并控制可能危及其安全的其他因素。

附录二列出了保护状况不佳、需要国际协定来保护和管理的迁徙物种。它还包括一些物种，它们的保护地位将大大受益于国际合作，而国际协议可以实现这一目标。

批准了新的“协调行动”。以加强对黑猩猩、黄毛果蝠和蓝鲨等6个物种的优先保护，并扩大了对长颈鹿、大西洋座头鲸和澳大利亚信天翁等9个物种的现有“协调行动”。

4.洄游水生物种

解决：深海海底矿产开采对迁徙物种、其猎物及其生态系统影响”的新任务。

加强对“处理副渔获物和水生野味”的授权，这是全球关注的小鲸类、鲨鱼、海龟和海鸟问题。

针对“大西洋座头海豚、玳瑁龟和扁鲨”这三个水生物种的新行动计划。

关于“减少船舶撞击对海洋巨型动物风险”的新决议，基于向缔约方大会提交的一份新的科学报告“限制全球船舶撞击鲸鲨-了解世界上最大的鱼类面临的日益严重的威胁”，该报告重点关注附录一和附录二所列的鲸鲨。

5.候鸟

经过近20年无果的谈判，达成了横跨30个范围国家的“中亚迁飞路线倡议”协议。通过的倡议包括在印度政府的财政支助下设立一个协调单位。

商定“在CMS框架下为CMS缔约方和非CMS缔约方和伙伴协调全球迁飞路线”的新办法。

扩大和加强对“非法捕杀、捕获和买卖候鸟”的预防，呼吁加强最近成立的亚太政府间工作组，并同意以地中海地区工作组的成功模式为基础，在西南亚启动一个新的工作组。

6.迁徙的陆生物种

许多特定物种和范围国的倡议，如新的“跨界美洲豹倡议”。

基于CMS中亚哺乳动物倡议(CAMI)的成功模式，在北非建立一项关于“萨赫勒-撒哈拉巨型动物”的新倡议。该倡议包括雄心勃勃的行动计划，旨在保护极度濒危物种，如羚羊和瞪羚。作为CAMI的一部分，乌兹别克斯坦宣布了一项“将猎豹引入该国”的新计划。

7.扩大CMS区域协议和加强伙伴关系

乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦共同签署了《<保护野生动物迁徙物种公约>关于保护非洲和欧亚大陆候鸟的谅解备忘录》，使其成员达到64个。同样，阿根廷在缔约方大会的第三天签署了《关于保护安第斯高地火烈鸟及其栖息地的谅解备忘录》。

阿布扎比环境署(EAD)和CMS延长了长达十年的合作伙伴关系，以保护儒艮、非洲-欧亚猛禽和其他对该地区具有重要意义的迁徙动物。在高级别部分活动期间签署了一项捐助者协定。

在缔约方大会的第二天，CMS和世界自然保护联盟还签署了一份谅解备忘录，以支持“CITES-CMS非洲食肉动物联合倡议(ACI)”的优先事项。

8.绿会主办/共同主办了两场边会

（1）作为共同主办方，绿会携手大型景观保护中心（CLLC）、世界自然保护联盟世界保护区委员会的连通性保护专家组（CCSG）、联合国《保护野生动物迁徙物种公约》（CMS）秘书处等机构于2024年2月13日18:15至19:00举办了题为“生态连通性新前景：从政策到实施（New Frontiers for Ecological Connectivity: From Policy to Implementation）”的边会。

活动分享了全球范围内推动生态连通性保护从理论到实践的努力，为生物多样性保护、栖息地恢复以及气候变化适应和缓解提供更全面、持久的解决方案。

（2）作为主办方，绿会于2024年2月15日12:45至13:30举办了题为“迁徙物种与邻里生物多样性保护（Migratory Species and Biodiversity Conservation in Our Neighborhood）”的边会。

会议展示了公众参与保护迁徙物种的成功经验，以及迁徙物种面临的挑战。嘉宾也应邀分享他们的社区或组织对迁徙物种保护的解决方案。

COP14会场的缔约方旗帜们。摄：水云间（绿会代表团）。©绿会融媒·海洋与湿地

雪豹是COP14大会LOGO的亮点，也是中亚地区的生物多样性明星、旗舰物种。来源：CMS

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海湿

本文仅代表资讯，不代表平台观点。供参考。

信息源 | 绿会代表团

整理 | YJ

编辑 | Sara
排版 | 绿叶

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