新闻追踪▏并船出海：粤港澳大湾区前瞻
“粤港澳大湾区”，是指由广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、惠州、江门、肇庆九个广东城市，和香港、澳门两个特别行政区组成的“9+2”大湾区。
2018年是中国改革开放40周年，也是粤港澳大湾区发展规划正式实施的第一年。40年间，中国告别了贫穷落后，迅速崛起成为世界第二大经济体，香港功不可没。如今，世界格局和中国实力已发生巨变，香港不再是中国内地参与世界经济的唯一门户，但它又肩负起新的使命，要跟珠三角的其他城市一起，建设成为世界级的大湾区城市群，参与全球竞争，进而推动国家新一轮的开放与发展。按照香港前行政长官梁振英的说法，香港要与广州、深圳、澳门等城市，并船出海，走向世界。
早在改革开放之前，香港与内地、特别是广东的经贸和人员往来已很密切。新中国成立之初，就提出要对港澳“长期打算，充分利用”。在中国遭到西方封锁的数十年间，香港一直是内地对外贸易的主要转口港和外汇收入的最大来源地。
1997年7月1日，香港回归祖国。这时的香港，已基本告别制造业，成为重要的国际金融、贸易和航运中心；而珠江三角洲的产业，也开始升级转型。
2017年3月，国务院总理李克强，在全国人大会议上作政府工作报告时，第一次从中央层面提出要制定粤港澳大湾区城市群发展规划，把地方层面的各自合作提升为国家战略。2017年7月1日，香港回归20周年。国家主席习近平来港出席庆典，并见证了《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》的签署。
今天，举世瞩目的中国城市群发展规划，由北到南，出现了三足鼎立的战略布局，那就是以北京为中心的京津冀城市群、以上海为龙头的长江三角洲城市群，以及粤港澳大湾区城市群。
那么，究竟什么是“湾区经济”呢？
从经济地理学的角度来说，所有大国的崛起，都经历四个不同的阶段，从绿洲经济、江河经济、路桥经济，再到海洋经济。而海洋经济的核心，就是湾区经济；它是指围绕着港湾而形成的城市群经济圈，具有引领创新、聚集辐射的核心功能，是带动经济发展的重要增长极。近代以来，世界主要“大湾区”，都集中在经济大国。所以，有人说，“湾区经济”是大国标配。中国作为复兴中的大国，不能没有自己的大湾区。大湾区经济，不仅是世界经济发展的重要增长极，还是各经济大国的竞争力和创新能力的主要载体。
从统计数字看，在土地面积和人口方面，粤港澳大湾区都大幅超过纽约、旧金山和东京等世界三大湾区；经济总量虽低于东京湾区，但已超过旧金山湾区，逼近纽约湾区。
在粤港澳大湾区的发展过程中，曾经在祖国改革开发中挥重要作用的香港，如何参与到大湾区的建设中来呢？
其实，在科研方面，香港拥有深圳和广州所没有的优势。“香港的四所一流大学，它们已经进入到知识经济时代，它们的重点是知识的管理，知识的创造，知识的交流。而我们广东像中山大学，像华南理工大学，像深圳大学，仍然是工业经济时代的大学，”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说。
而大湾区的建设，将可为香港科研成果的产业化提供更多有利条件。同时，香港完善的知识产权保护体系和良好的法治环境，也有助于香港吸引更多全球人才。
不过，与纽约、旧金山和东京湾区不同，粤港澳大湾区内实行的是一国两制，既有资本主义制度，又有中国特色的社会主义制度。不同的政治、法律制度，虽给粤港澳的融合，造成一些障碍，但也给中国人探索新的发展道路，提供了难得的机遇。它可以在制度上实行优势互补，克服当前全球发展中普遍面临的一些难题，形成新的发展模式。
有人或许会问：在带动粤港澳大湾区的建设中，港、深、穗这三大都市，谁才是真正的龙头？
对此，前海管理局香港事务首席联络官洪为民认为，粤港澳大湾区的发展“不要龙头”，而要“多个中心”。“基础科研中心，就是香港和广州，和深圳的某一部分。我是产学研合作，产品化中心，是深圳。我是国际金融中心，那就是香港。我是物流和运输中心，那可能是广州，”洪为民说。
粤港澳大湾区与其他湾区最显着的区别，在于它的制度互补性，也就是“一国两制”。“一国两制”的优势在哪里呢？香港中华总商会会长蔡冠深说，因为有香港，有澳门，所以我们与美日大湾区是拉平的，在制度方面，在国际贸易、在金融是拉平的。那么我们有强大的九个城市，大的后盾，强强结合，这就是我们的优势。
今天，粤港澳大湾区同时存在着两种不同的政治制度，三个关税区，三种货币。这是中国人的独特创造，但也有它的局限。例如，它会对人流、物流、资金流、信息流的自由流动带来一定的障碍，造成一定的制度成本，需要统一协调和规划。
与京津冀和长三角的城市群相比，粤港澳大湾区城市群的优势突出，它拥有香港这个独特的全球城市；而珠三角既是中国制造业中心，又是市场化、国际化程度最高的区域。
中国国际经济交流中心副理事长魏建国认为，只需要五年到十年，粤港澳大湾区就会建成超越全球一流的最有代表性、最现代的中国特色的新大湾区。
并船出海，代表国家参与全球竞争，开辟市场新疆域，是国家赋予粤港澳的新使命。
【新闻链接】通过实施粤港澳大湾区建设为港澳地区发展注入新动能
全国政协十三届一次会议新闻发布会于3月2日16:30在人民大会堂一层新闻发布厅召开，大会新闻发言人王国庆向中外媒体介绍本次大会有关情况并回答记者提问。
图为新闻发布会现场。新华网/中国政府网 陈杰摄
香港文汇报、大公报记者：去年年底召开的中央经济工作会议在谈到区域协调发展战略时强调要“科学规划粤港澳大湾区建设”。请问，政协委员们对港澳地区利用国家实施的区域协调发展战略更好地融入国家发展大局，有何建议？
王国庆：推进粤港澳大湾区建设，是党中央、国务院作出的重大决策。通过实施粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门融入国家发展大局，深化内地和港澳的合作，实现互利共赢，为港澳地区的发展注入新的动能。这是一个重大决策。香港要充分利用这一重大机遇，进一步巩固和提升它的国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，强化它的全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心的功能，大力发展创新及科技事业，培育新兴产业，建设亚太区国际法律和争议解决服务中心，把香港打造成更具竞争力的国际大都会。澳门也要借此建设好世界旅游休闲中心，中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进经济适度多元发展，把澳门打造成以中华文化为主流、多元文化共存的文化交流合作基地。
据了解，中央有关部门会同粤港澳三地政府共同编制的《粤港澳大湾区发展规划纲要》已经按程序报批，审批通过后将正式公布。全国政协委员尤其是来自粤港澳地区的委员，一定会高度关注，并为推进粤港澳大湾区建设积极献计出力。谢谢。
本文根据凤凰卫视和新华网相关内容综合。
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