政务解读▏大部制机构改革及改革后的人员去向

Original 溪流溪流之海洋人生 2021-09-20

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自然资源部昨日挂牌

本次大部制将正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院组成部门为26个。本轮改革着重推进重点领域和关键环节的机构职能优化和调整，提高政府执行力。以自然资源部为例，此次大部制改革改善了国土、住建、林业等部门职能交叉、管制重叠、标准不一等现状，把前期的调查和规划合并在一起，实行多规合一，共同对自然资源进行监管和空间规划布局。

这轮改革中，有一些局，例如国家海洋局、国家测绘地理信息局、国家林业局等在改革方案中成为“不再保留”的局。同时也有一部分局，例如国家移民管理局、国家林业和草原局等，成为新组建的局。称之为“局”的大多是厅局级单位，其实不然，这些国务院组织机构中的“局”基本都是副部级单位，总局为正部级单位。也就是说，这些局长们的职位至少是副部级干部。

在国务院组织机构中，部、委、办、总署一般都是正部级单位，而局则是副部级，属于部以下的建制，但一般一把手是副部级。在本次大部制改革中，不再保留的局有6个，分别是国家预防腐败局、国家海洋局、国家测绘地理信息局、国家旅游局、国家粮食局、国家林业局。

国家林业与草原局挂牌

不再保留单设的局有：国家公务员局、国家宗教事务局、国家外国专家局。国家海洋局比较特殊，对外保留名称，但作为建制不复存在。对外保留牌子的还有国家公务员局和国家宗教事务局，不在此次讨论的范围内。

总署与署不同，有些署为副部级单位，比如国家国际发展合作署。本次新组建的6个局（署）包括：国家国际发展合作署、国家医疗保障局、国家药品监督管理局（由国家市场监督管理总局管理）、国家粮食和物资储备局（由国家发展和改革委员会管理）、国家移民管理局（由公安部管理）、国家林业和草原局（由自然资源部管理）。

本次国务院机构改革设置26个部门，加国务院办公厅，包括部、委、办三类。部的建制最多，包括自然资源部、生态环境部、科学技术部、商务部、工业与信息化部、人力资源和社会保障部，等等，共计21个；委包括国家发展与改革委员会、国家民族事务委员会、国家卫生健康委员会，共计3个；总署是审计署，另外加中国人民银行。办则是国务院办公厅，是国务院日常工作的执行机构，国务院秘书长负责领导国务院办公厅的工作。

科学技术部挂牌

这次国务院机构改革中，大部分消失的局是被整合进入部委。例如国家海洋局、国家测绘地理信息局的职能整合入自然资源部。国家旅游局与文化部整合，共同组建文化和旅游部。这些被整合入部的局的局长基本上都前往部委出任副部长，同时分管自己原属局的工作。如原国家旅游局党组书记、局长李金早出任文化和旅游部党组副书记、副部长；科技部与国家外国专家局整合，原外国专家局局长张建国出任科技部党组成员、副部长、国家外国专家局局长；国家测绘地理信息局局长出任自然资源部党组成员、副部长，等等。

值得一说的是，新组建的自然资源部吸纳了3位局长，库热西·买合苏提、王宏、张建龙。其班子成员为：除部长陆昊外，党组成员、副部长库热西·买合苏提、副部长曹卫星，党组成员、副部长凌月明、王广华、赵龙，党组成员冯志礼、张德霖、钟自然、王宏、王春峰、闵宜仁、石青峰、林山青。总规划师为李永杰。

国土资源部副部长、党组成员、国家测绘地理信息局局长、党组书记库热西·买合苏提，以及国土资源部党组成员、国家海洋局局长、党组书记王宏都出现在自然资源部领导班子名单中；同样出现在自然资源部领导班子名单中的，还有原国家林业局局长、党组书记张建龙。目前，自然资源部官网公布了领导名单，领导具体职务已明确，但具体分工尚未全部明确。

就国家海洋局而言，整合到自然资源部，也吸纳了2位副局长石青峰和林山青。而原来国家海洋局的3位副局长中，只有目前出生于1966年的孙书贤尚未公布去向。原国家测绘地理信息局的副局长，该局一正四副，4位副局长中的3位都前往新组建的自然资源部任职，分别是王春峰、李维森、闵宜仁；只有一位副局长李朋德，4月3日被任命为中国地质调查局副局长。国家外国专家局，4名副局长中，陆明、周长奎、夏鸣九均任科技部党组成员，另外一名副局长尹成基出任国家移民管理局副局长。