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溪流溪流之海洋人生 2021-09-20

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5月3日至4日，武警部队新型力量建设研究部署会在天津召开。会议深入贯彻总书记强军思想，着眼新体制新编成新使命，以新型力量建设为突破口，大力提升武警部队现代化建设质量水平，确保忠实履行“两个维护”使命任务。

报道称，武警部队司令员王宁在会上强调，要坚持问题导向，清醒把握制约新型力量建设的突出矛盾。他强调随着武警部队使命任务不断延伸拓展，力量体系“陆上强、海空弱，境内强、境外弱，传统力量弱、信息支撑弱”的矛盾问题凸显，表现出建设理念与地位作用不相适应、制胜能力与形势任务不相适应、人才队伍与专业属性不相适应、武器装备与能力生成不相适应、信息支撑与高效行动不相适应等五个方面问题。必须尽快转变思维理念，紧盯短板精准发力，抓住机遇攻坚克难，在新的起点上不断推动新型力量建设创新发展。

武警力量体系“陆上强、海空弱，境内强、境外弱”的问题凸显，就是王宁讲话所指的当前武警部队建设的症结之所在，而“新型”是这次会议的关键词。而以上五个不适应就是现有力量存在的五大方面问题。会上王宁表示，要着力打造以特战力量为反恐尖刀，以空中力量为高效支援，以海上力量为维权主力，以工兵（交通）防化力量为救援主体，以综合集成网络信息系统为支撑的新型力量体系。

在今年1月的武警部队授旗仪式后，国防部新闻发言人吴谦就武警部队答记者问时介绍，军旗的下半部镶嵌三个深橄榄绿条，代表武警部队担负维护国家政治安全和社会稳定、海上维权执法、防卫作战三类主要任务及力量构成。对比以往，这里“海上维权执法”是首次提出。

在不久后的全国两会上，国务院机构改革方案公布，以往公安边防部队、警卫部队、消防部队等目前均退出现役不再由武警部队管理，而此前由国家海洋局（中国海警局）管理的海警队伍转隶武警部队。可以说海警队伍划归武警部队，被解读为武警“海上维权执法”任务的落地之举。

相比美国海岸警卫队、日本的海上保安厅，我国的海警力量建设确实起步较晚，但近几年我国在海警船建造、装备方面已经有大幅进步。援引日本官方数据称，2012年9月，中国拥有1000吨以上的大型巡视船40艘；到了2014年12月，增加到82艘；2015年12月，这一数字升至120艘；日方估计，到2019年，中国大型巡视船的数量将高达135艘。如果说海军军舰是在以“下饺子”的速度下水，那只能用“煮汤圆”的速度来形容海警船的建造了。有专家曾透露，中国海警在几年的时间里新增加了100多艘船只，目前拥有200多艘各式船只。另外，中国目前拥有两艘排水量超过1万吨的海警船，为世界之最。

2017年，编号为3901的万吨海警船完成南海首次巡航。资料显示，3901船是2901船的姊妹船，这两艘被外媒称为“怪兽”的大家伙，排水量甚至超过了排水量9700吨的美国阿利·伯克级驱逐舰，更是远远超过了日本6500吨排水量的“敷岛”级巡逻船。这意味着目前中国拥有两艘世界最大的海警船，据军事专家分析，船的吨位大，意味其拥有更长的续航时间、更高的航速和抗风浪能力等优势。上述海警船无论在吨位、火力、适航性等方面都对周边国家海上执法船具备较大优势。在武器装备上，这两艘船上均配备有76毫米口径速射舰炮，两门副炮以及两挺高射机枪。另外，它还有直升机起降平台和机库。

过去，我国海警力量过去一直都存在技术上、制度上的一些短板，比如海上力量“九龙治水”的问题，海监由国家海洋局管理，渔政由农业部渔政局管理，海巡由交通部海事局管理，边防海警由公安部边防管理局，海上缉私警察由海关总署缉私局管理。多头管理的体系，对于海上纠纷这种情况多变、形势复杂的事件，维权力量细分且分散，明显不利于应对新时代、新形势海上任务处置的需要。

为此，2013年7月22日，“中国海警局”正式在国家海洋局挂牌，将国家海洋局海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合。新成立的中国海警局由国土资源部管理，同时接受公安部业务指导。但此次改革涉及的矛盾较多，军与警、警与民、民与军等问题依然存在。为此，今年全国两会上进行了大部制改革，由中国武警从海洋局接管了这支海上执法力量，海警转隶武警，是适应新时代、新形势的需要。

实现转隶后，在装备、人员、训练等方面会得到长足提升。在制度层面，也会出台一些新政策，突破以往的执法瓶颈。效果上看，会更有利于维护我们的主权、管辖权等重要海洋权益，从而维护中国海上安全秩序。