中国的问题啊，都是因为人太多……呸！丨视知地图炮
你去医院排不上队，去地铁挤不上车，去买车摇不到号，好不容易买到车了就堵在路上。
这时候很多人会抱怨，因为中国人太多了。
然后还有人告诉你，因为人太多了，所以你要开车要暖气要过好日子，吸霾就是基本义务。
中国的人真的太多了吗？
接下来你将看到：
● 其实，中国的城市一点都不拥挤
● 城市规划：大意了，没想到人多了
● 外国比中国人少吗？
靠挤地铁减肥的值班编辑 / 田小雪
其实，中国的城市一点都不拥挤
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你一般抱怨的“人太多”，基本场景都在城市。
你一直在说“人多”，其实是在表达“拥挤”。而“拥挤”属于人口密度范畴。
中国的城市到底挤不挤，我们挑中国和国外几个大都市比一比。
一般而言，各个城市人口密度的比较方法有这么几种：
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● 制图/云舒
结论是：
北京<上海<东京都<纽约。
肯定有人表示不服气，说北京和上海在面积上吃了亏，那我们换第二种比较方法。
-2-
● 制图/云舒
结论依旧是：
北京<东京都，
北京还是略低一些，不过差距没有刚才那么大了。
● 东京都行政区
看到这里，是不是还觉得不服气？那我们来看一下专家的意见。
上海交通大学经济学教授陆铭在专著《大国大城》中称，较为靠谱的人口密度比较方法是：比较城市中心相同距离位置的人口密度。
于是你能看到，在同样到城中心的距离，上海的人口密度和东京、纽约、香港差不多，只是巴黎和伦敦这两个欧洲城市的人口密度相对小些。
城市规划：大意了，没想到人多了
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既然是这样的结果，为什么你还是觉得永远“人满为患”呢？最直接的，是民众在医疗和教育两项公共服务上感受到的“拥挤”。
“看病难”问题究竟怎么回事，要说清楚比较困难。但是单从统计数据看的话，也能找到一些出乎你意料的地方。
1993年，上海执业（助理）医师就已经有5.75万人，到了2015年，医师数量也只缓慢增长到6.31万人。在这个过程中，每万人口医师数，则从42人跌到26人。
同理还有床位数。1993年，卫生机构床位数有7.12万张，虽然到了2015年，这个数字增长到12.28万张，几乎翻了一倍，但每万人口医院床位数也减少了，从49张下降到42张。
我们接着看教育。
1990年，上海的人口为1283万，到了2015年，人口增长到2415万人，几乎翻了一倍。伴随着人口的增长，上海普通小学招生人数却在逐年降低。
1990年的小学招生人数为18.14万，2000年的招生人数一度锐减至10.28万，而2015年也仅是回升至15.6万。
这种现象不仅存在于上海，也在北京、广州和深圳等特大型城市屡屡发生。
为什么呢？因为城市的基础设施、公共服务的供给，是根据历史上预测出来的人口增长来决定的，而历史预测倾向于低估实际的人口增长——中国的城市规划都要控制人口！
回头看城市已往的人口规划是件很有意思的事。
1983年出台的《北京城市建设总体规划方案》提出，要把北京市2000年的人口规模控制在1000万人左右，而1986年，北京市总人口就已达1000万。
《北京城市总体规划（1991—2010）》要求，2010年北京市常住人口要控制在1250万左右，事实是，2000年第五次全国人口普查结果显示，北京市常住人口已达1382万人。
● 图中2020年对应人口数为规划人口数
《北京城市总体规划（2004—2020）》提出，2020年北京的总人口规模要控制在1800万，但2010年第六次人口普查显示，北京常住人口已经达到1961万……
这个，啪啪的那啥。
类似的现象也出现在上海。
2001年5月，国务院批复并同意的《上海市城市总体规划》（1999年-2020年）规定，上海的“人口增长，要与经济、社会发展需要和资源、环境容量相适应，充分考虑城乡二元经济结构改变、长江三角洲城市群形成和交通设施改善对城市人口增长的影响”。
与“经济、社会发展需要和资源、环境容量相适应”的人口规模是多少？规划指出是
2000万。
于是，上海城市空间的发展，以及重大基础设施建设进程，都按照2020年达到2000万人口进行规划。但打脸的是，早在2007年，上海市常住人口就已经达到2063.58万，整整提前了13年！
● 在北京西二旗地铁站坐过地铁的朋友们，来谈一下感受呗。
本来，你家门口的地铁提供给周边社区的1万人出行，那是绰绰有余，每次你上地铁，还能有座。当然，预计到10年后周边人口可能会增长到10万，另一条地铁线路也已经投入挖掘。但没想到，仅仅3年后，你家周边的人口就达到了10万！
于是，地铁站开始限流。你每天进地铁站得沿着围栏先走10分钟，然后被保安拦在进站口10分钟，接着在站台瑟瑟寒风中等10分钟，最后被推进车厢，被迫和陌生人面面相觑。
你说，挤不挤？！
外国比中国人少吗？
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从人口总量看，西方哪一个国家肯定都不如中国多，但他们的城市比中国的城市还要“挤”得多。
在美国，有2.43亿人口拥挤在仅占全国总面积3%的土地上。
在意大利，一半的人都“挤”8%的土地上。
在英国，大部分人生活在英格兰的几个主要都市圈。
至于东京都，面积只占日本国土面积0.6%，却容纳了10%的日本人口。
● 日本城市圈才是人口集中的地方
而与世界发达国家80%的城市化率相比，中国的城市化率可谓小巫见大巫。
最新的数据是2014年的，中国城市化率才54.77%。
更要命的是城市化方式。
外国的城市往外扩张，就像摊大饼一样，公共服务随着人口像芝麻一样散开。但中国的城市扩张，却是摊荷包蛋，公共服务集中在蛋黄里，人口自然也都集中在蛋黄里。
今年6月21日，《自然》杂志在网上公布了80个城市的道路网络数据下载，英国谢菲尔德大学城镇与区域规划系教师埃拉斯戴尔·瑞伊（Alasdair Rae）利用这些数据，制作了城市夜晚道路网络地图。
我们来感受一下视觉上的冲击。
北京夜晚路网密度图
东京夜晚路网密度图
纽约夜晚路网密度图
洛杉矶夜晚路网密度图
这样的情况，与居住、就业和公共服务的空间分配有关系。
在中国，本地人口在逐渐往郊区扩散，外来人口也在郊区集中。但与此同时，优质的教育、医疗、就业等资源还是存在于城市中心，这就是所谓的
“职住分离”。
造成的后果是，每天早晨，人们都往城市中心挤，到了晚上，则一起向郊区扩散。对于乘地铁的人，这产生了拥挤，对于开车的人，这加剧了堵车。
● 目前东京的交通出行总量中，地铁系统占86%，远远高于纽约的54%、巴黎的37%和伦敦的35%。此外，80%以上的东京人出行靠地铁，东京汽车出行只占交通总量的11%
公共服务配置不均衡、规划落伍、脱离实际，才是中国城市让人感觉特别拥挤的主要原因。
当然，愈演愈烈的雾霾可能比产业转移还能有效疏散人口。
参考资料：
《大国大城》，作者：陆铭，上海人民出版社；
《城市的胜利》，作者：爱德华·格莱泽，上海社会科学院出版社；
上海统计年鉴（2016），北京统计年鉴（2016）；
上海市民政局网站、上海市政府网站、北京市统计局网站；
东京都交通局网站、东京都总务局统计部网站；
美国人口调查局网站；
首位城市该多大？——国家规模、全球化和城市化的影响，作者：陈钊、陆铭，《学术月刊》2014（5）；
Nature网站。
-姿势互动-
“职住分离”的你，每天上班要多久？
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