国研中心丁一凡：政府应给企业减税、补贴、减免房租

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摘要：各级政府应该给企业提供更好的后勤保障，给予减税、免税，提供一定的补贴，采取鼓励减免房租等措施，给真正企业减负。

 作者|丁一凡（国务院发展研究中心世界发展研究所研究员）

新冠病毒在2020年春节左右开始流行，疫情对经济产生了影响。本来，春节期间是服务业的黄金期，从航空公司到铁路公司、再到长途运输公司都会忙得焦头烂额，今年却落得个车站冷冷清清，车厢里空空荡荡；餐饮业与旅馆业春节期间本来会爆满，服务员经常会忙得应接不暇，这次也落得个门可罗雀。

丁一凡

疫情在全球最大的贸易国中国流行，对国际贸易肯定会产生影响。这种影响主要体现在两个方面：

首先，世界卫生组织宣布中国发生了公共卫生突发事件。此后，国际上引起了一些颇有些令人吃惊的过分反应。美国等国停发了中国的签证，大量航空公司暂停了飞中国的航班。这些反应无疑对国际服务业贸易会产生立竿见影的影响，因为人员流动受限，而服务业就需要流动。因此，起码2020年第一季度的服务贸易会大幅下降。

其次，疫情对中国的物品进出口贸易也产生了很大影响。中国采取了大面积的隔离措施，鼓励人们都待在家里，不要随便出门。这种隔离措施无疑对中止病毒的传播起到了非常有效的作用，但也使许多经济活动受到影响。

比如，中国是全球生产链上重要的一环，是最大的零部件供货商，给大量的日韩、欧美企业供货。但许多中国厂家因防疫隔离，工人不能上班，引起一些加工的拖延在所难免。但因为今年的疫情赶上春节，平时这个季度也要放假，加工厂家应该已经把一定的放假时间计算在内了。这次虽然因为隔离而延长了放假的时间，还是相比不放假的时期仍还有更多的回旋余地。

即使如此，未来仍是产生合同违约的高发期。因为疫情尚未被完全控制住，开工生产不可能马上恢复到从前，无法按期交货产生的合同违约在所难免。这时，政府与法律服务应该马上跟上，替加工企业排忧解难。发生大面积疫情属于“不可抗力”，是谁都不希望发生、但却难以完全避免的事情。一般的商业合同里都会有“不可抗力”的条款，我们就可按条款来执行。

当然，中国的企业也需在后续加班加点，更快地供货，弥补下游厂商的损失，保持供货商的信誉。而这时候，各级政府应该给企业提供更好的后勤保障，给予减税、免税，提供一定的补贴，采取鼓励减免房租等措施，给真正企业减负。

我们不必对2020年第一季度国际贸易的下降感到过分悲观，因为随着疫情的缓解，国际贸易一定会迅速反弹。2003年SARS病毒泛滥时，第一季度也曾出现贸易出口下降的问题。随后，当疫情被控制住后，中国的进出口大幅反弹，当年也取得了30%多的增长。

总之，世界上许多地方的经济在复苏，需求还略有增长，贸易增长是大趋势。随着疫情的缓解，天气回暖后，国际贸易恢复的速度也一定会超出人们的预想。

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