习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示

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中央农村工作会议在京召开

习近平对做好“三农”工作作出重要指示

李克强提出要求

  中央农村工作会议25日至26日在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，分析当前“三农”工作面临的形势任务，研究部署2022年“三农”工作。

  会前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作并发表重要讲话。习近平指出，应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。

  习近平强调，保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效。要有合理布局，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。要实打实地调整结构，扩种大豆和油料，见到可考核的成效。要真正落实“菜篮子”市长负责制，确保猪肉、蔬菜等农副产品供给安全。

  习近平指出，乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。“三农”工作领域的领导干部要抓紧提高“三农”工作本领。

  中共中央政治局常委、国务院总理李克强在国务院常务会议上要求，要毫不放松抓好粮食和重要农产品生产供应，严格落实地方粮食安全主体责任，下大力气抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，促进大豆和油料增产。要切实保障农资供应和价格稳定，调动农民积极性加强田间管理，全力确保夏粮丰收。要落实藏粮于地、藏粮于技战略，加强耕地保护和质量建设。要全面巩固拓展脱贫攻坚成果。要扎实稳妥推进乡村发展建设，改进和完善乡村治理，持续整治提升农村人居环境，不断改善农村基础设施和基本公共服务条件。

  会议传达学习了习近平重要讲话和李克强部署要求，讨论了《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见（讨论稿）》。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。

  会议指出，今年以来，农业生产保持稳中有进，粮食产量保持在1.3万亿斤以上，脱贫攻坚成果得到巩固和拓展，全面推进乡村振兴迈出坚实步伐，成绩来之不易。农业农村改革发展取得的显著成效，对开新局、应变局、稳大局发挥了重要作用。明年将召开党的二十大，做好“三农”工作、稳定“三农”这个基本盘，对于保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境具有特殊重要意义。做好2022年“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，促进共同富裕，坚持和加强党对农村工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

  会议强调，要全力抓好粮食生产和重要农产品供给，稳定粮食面积，大力扩大大豆和油料生产，确保2022年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。强化“菜篮子”市长负责制，稳定生猪生产，确保畜禽水产和蔬菜有效供给。落实好耕地保护建设硬措施，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制，建设1亿亩高标准农田。大力推进种源等农业关键核心技术攻关，提升农机装备研发应用水平，加快发展设施农业，强化农业科技支撑。要巩固拓展好脱贫攻坚成果，加大对乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度，抓紧完善和落实监测帮扶机制，加强产业和就业帮扶，确保不发生规模性返贫。要聚焦产业促进乡村发展，深入推进农村一二三产业融合，大力发展县域富民产业，推进农业农村绿色发展，让农民更多分享产业增值收益。要扎实推进乡村建设，以农村人居环境整治提升为抓手，立足现有村庄基础，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快县域内城乡融合发展，逐步使农村具备基本现代生活条件。要加强和改进乡村治理，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，创新农村精神文明建设有效平台载体，妥善解决农村矛盾纠纷，维护好农村社会和谐稳定。要加强和改善党对“三农”工作的领导，落实五级书记抓乡村振兴要求，强化乡村振兴要素保障。

  会议指出，要全面学习、系统贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，切实理解精神实质，把握核心要义，紧密结合具体实际学懂弄通做实。要始终遵循党的农村工作基本经验，加强“三农”领域作风建设，奋力开创全面推进乡村振兴工作新局面。

  国务委员兼国务院秘书长肖捷主持第一次全体会议。

  中央农村工作领导小组成员，各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、有关金融机构和企业、中央军委机关有关部门负责同志参加会议。会议以电视电话会议形式召开，各省区市设分会场。

   “民族要复兴，乡村必振兴。”

  “我们已经全面建成小康社会了，我们农村下一步的目标就是乡村振兴。不仅城镇要好，乡村也要好，乡村城镇一样好。我们不能满足，还要再接再厉。”

  推进乡村振兴，习近平总书记早有谋划。2018年全国两会，习近平总书记对如何推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴进行了系统阐释。

  党的十九届五中全会全面布局乡村振兴，明确“脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进”。1个多月后，当年中央经济工作会议明确全面推进乡村振兴。

  2020年12月中央农村工作会议上，习近平总书记强调“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。”

2020年12月28日至29日，中央农村工作会议在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话。新华社记者 李学仁 摄

  这是中央第一次正式提出“三农”工作的“重心”以及“历史性转移”。

  全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。近年来，习近平总书记国内考察，乡村振兴是重要主题之一，都瞄准乡村振兴中最紧迫的任务。

【“在接续推进乡村振兴中，要继续选派驻村第一书记”】

  2021年2月3日下午，农历春节前夕，习近平总书记来到贵州省毕节市黔西县化屋村考察调研。

  跋山涉水，这次总书记是去看脱贫群众用双手创造的美好生活，“压茬”推进乡村振兴。

  总书记关心当地，“脱贫了，村子里还有驻村工作队吗？”

  总书记强调，巩固脱贫成果，推进乡村振兴，要把基层党组织建强。基层党组织强，群众致富就有希望。

  基层党组织是推进乡村振兴的“主心骨”，习近平总书记早有部署——

  2020年在湖南郴州农村考察时，习近平总书记提出，“在接续推进乡村振兴中，要继续选派驻村第一书记，加强基层党组织建设，提高基层党组织的政治素质和战斗力。”

  在脱贫攻坚阶段探索总结的“五级书记抓扶贫”、社会合力促攻坚等宝贵经验，在乡村振兴工作上继续发扬光大，强化“五级书记抓乡村振兴”的工作机制。

【“乡村振兴，关键是产业要振兴”】

  2018年4月13日，习近平总书记顶着骄阳来到海南海口市秀英区石山镇施茶村，看望农民群众，考察乡村振兴战略实施情况。

  习近平总书记对该村以党建为统领，带动农民发展农业产业、增加农民收入、保护生态环境，因地制宜探索出了“企业+合作社+农户”致富路的做法表示肯定。

2019年3月14日，村民在海南海口市秀英区石山镇施茶村石斛园展示新鲜的石斛。新华社记者 鲁鹏 摄

  习近平总书记明确了产业在乡村振兴中的定位——

  乡村振兴，关键是产业要振兴。要鼓励和扶持农民群众立足本地资源发展特色农业、乡村旅游、庭院经济，多渠道增加农民收入。

  【“乡村振兴，人才是关键”】

  “要积极培养本土人才，鼓励外出能人返乡创业，鼓励大学生村官扎根基层，为乡村振兴提供人才保障。”

  2018年6月14日，习近平总书记在山东济南市章丘区双山街道三涧溪村考察时作出部署。

2020年6月9日，在济南市章丘区三涧溪村农业创业园，青年创业党支部书记王元虎（左二）和青年党员一起商量发展事宜。新华社记者 王凯 摄

  “农业现代化，离不开农民的思想观念和科技素质提升，要靠有现代化素质的农民，人才留不住是不行的”

  “让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心”……

  习近平总书记在全国两会、基层代表座谈会等场合多次对乡村人才振兴提出要求。

  【“改善农村人居环境，建设宜居宜业美丽乡村”】

  在习近平总书记心中，老乡的生活环境是新生活的重要体现。

  “要以实施乡村建设行动为抓手，改善农村人居环境，建设宜居宜业美丽乡村。”

  习近平总书记今年3月福建考察期间为促进乡村宜居宜业问诊把脉。

厦门市同安区军营村美丽乡村景观（2021年12月7日摄，无人机照片）。新华社记者 姜克红 摄

  “搞乡村振兴，不是说都大拆大建，而是要把这些别具风格的传统村落改造好。要实现生活设施便利化、现代化，能够洗上热水澡，村容村貌要整洁优美。”

  在习近平总书记心中，老乡的美好生活就是由洗澡水热不热、电价贵不贵这样一点一滴的小事汇流而成的。

  【“实施乡村振兴战略不能光看农民口袋里票子有多少，更要看农民精神风貌怎么样”】

  2017年12月12日，习近平总书记来到江苏徐州马庄村考察。

  马庄村的村民乐团远近闻名。习近平总书记走进村文化礼堂，饶有兴致观看了他们为宣讲十九大精神排练的一段快板。

  习近平总书记说，加强精神文明建设在这里看到了实实在在的落实和弘扬。实施乡村振兴战略不能光看农民口袋里票子有多少，更要看农民精神风貌怎么样。

  “脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”

  “乡村振兴不是坐享其成，等不来、也送不来，要靠广大农民奋斗。”

  习近平总书记对推进乡村振兴工作指明了方向，决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法，要在新的起点上接续奋斗。

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